文|郭綱

作家寧新路的長篇小說《財政局長》（作家出版社2021年再版），以一個名為山川的貧困縣為場景，全景式敘述了山川縣在財政改革和發(fā)展過程中跌宕起伏的故事。這是迄今為止國內(nèi)第一部講述財政人故事的長篇小說，也可以說，是一部具有拓展國內(nèi)文藝觸角、填補國內(nèi)長篇小說細分領(lǐng)域空白、具有開創(chuàng)性意義的文藝作品。

從一個基層財政人的視角，閱讀《財政局長》，隱約間內(nèi)心波瀾起伏。著者通過情節(jié)描寫與人物刻畫，尤其對財政局局長的崗位特點與人物性格入木三分的描寫，讓財政管理這份工作的專業(yè)與神圣、財政人光鮮亮麗背后的酸甜苦辣，展現(xiàn)在了讀者面前。小說中前后兩任“財政局局長”的人物刻畫栩栩如生、活靈活現(xiàn)。

書中的山川是一個縣，而且是一個貧困縣，其財政經(jīng)濟狀況有其特點，與現(xiàn)實中許多地區(qū)存有明顯差異，但它是一個代表、縮影。因此，閱讀《財政局長》，心中情不自禁地生發(fā)出共鳴與共情。

扎根現(xiàn)實，展現(xiàn)財政局局長的崗位特點

術(shù)業(yè)有專攻。“財政”，由“財”和“政”兩字構(gòu)成。“財”的含義廣及財源、財稅、財力、財務(wù)等，“政”則涵蓋了政權(quán)、政治、政府、政務(wù)、政策等。顯然，“財”是經(jīng)濟基礎(chǔ)，“政”屬上層建筑。對于一個國家及政府而言，財源基礎(chǔ)狀況、財力規(guī)模大小、財稅制度體系、財務(wù)制度安排等，影響甚至決定著這個國家及政府的行政制度建設(shè)、行政職能履行、政務(wù)活動范圍、政策措施力度，乃至于國家的政權(quán)穩(wěn)定等。

以財資政，即財政是國家及政府治理的基礎(chǔ)與重要支柱。財政管理的方式方法及其績效，以及每一次的財政制度體系改革，都影響甚至決定著國家、政府治理結(jié)構(gòu)與能力水平的改善與提升。財政管理是一項專業(yè)性和政策性極強的工作。要勝任財政管理工作，必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)與執(zhí)業(yè)能力。于財政人而言，若缺乏對財政經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律性的認識與遵從意識、缺乏對財政管理操作上的嚴謹作風與審慎態(tài)度、缺乏對財政資源科學合理配置中的責任意識與敬畏精神，那么，切實有效地達成“以財資政”的目標有可能只是一種美好的愿望。

當然，對于統(tǒng)攬地方財政部門全局工作的“財政局局長”，除了需擁有上述要求外，還需具備全局觀念、統(tǒng)籌能力和領(lǐng)導藝術(shù)。前者是“財政局局長”能否勝任工作的必要基礎(chǔ)與主體條件，后者是翅膀與助力。

若有人在專業(yè)上無知、在思想上天馬行空、在工作中無所顧忌，便難以適合做財政管理工作。因為，財政是國家及其各級政府治理的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)必須夯實，來不得半點馬虎和虛浮。小說中山川縣前后兩任財政局局長，無論是趙局長還是錢局長，他們能夠勝任局長崗位，根本一條就在于，兩者身上都具有財政局局長所應(yīng)具備的專業(yè)能力與素養(yǎng)、審慎態(tài)度與敬業(yè)精神。

內(nèi)行看門道，外行看熱鬧。《財政局長》能夠讓財政讀者產(chǎn)生共鳴與共情，是著者對當代財政人日常工作中的酸甜苦辣深刻體悟后的藝術(shù)性呈現(xiàn)。作品扎根于現(xiàn)實肥沃的土壤，具有鮮活的生命力。

財政局局長須有無欲則剛的品質(zhì)、有容乃大的胸懷

財政是國家治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。財政部門是財政資源配置的具體執(zhí)行部門，財政人尤其是財政局局長的工作在許多外人眼里十分“耀眼”、令人羨慕。如此重要的崗位與角色，在財政資金供不應(yīng)求的情況下，容易遇到誘惑和誤解。

作為財政局局長，如果經(jīng)不住誘惑，則往往難逃“階下囚”的悲慘命運；如果受不了各種“誤解”，則常常難于盡心職守，而財政資源的科學配置、財政績效的提升、財政職能作用的發(fā)揮以及財政的高質(zhì)量發(fā)展都會因此打折扣。

因此，身居“局長”要位的財政人，要能承受得住來自各方對其能力、心智、定力的種種考驗。一個稱職的財政局局長須有無欲則剛的品質(zhì)、有容乃大的胸懷，在日常工作中要能夠敢于堅持原則、勇于直面矛盾、善于統(tǒng)籌資源。

在書中，山川縣作為一個貧困縣，發(fā)展的緊迫性決定了其對財政資金的需求遠遠超越了現(xiàn)實供給可能。在此情況下，縣里各部門、各條線及其主管領(lǐng)導對有限財政資金的“爭奪”可想而知。

有限的財力究竟如何分配，具體配置到哪里？

此時的財政局局長似乎成了手握重權(quán)的“香餑餑”，也是各方領(lǐng)導和部門單位的眾矢之的。為了“財政局局長”的位置和“財政資源”的利益，各種力量在山川縣或明或暗地角逐、較量著。

然而，無論是在局長崗位上盡心盡力干了15年，經(jīng)驗老到、不徇私情、剛正不阿的趙承德，還是業(yè)務(wù)精明能干、對權(quán)力沒有非分想法、為人老實本分卻又堅持原則、被推上局長位置的錢海，他們身上所具有的“無欲則剛、有容乃大”的可貴品質(zhì)與高尚情操，注定了他們成為財政局局長不僅具有偶然性，還有必然性。

小說不僅是對默默奉獻、孜孜以求的當代財政人的風貌展示，也是對當代“財政局局長”們的正向激勵與有力鞭策。

文學是生活的藝術(shù)寫照?！敦斦珠L》來源于生活與實踐，又服務(wù)于生活與實踐。在脫貧攻堅、深化改革、民族復興的偉大征程中，需要廣大財政人堅守初心、牢記使命，保持專業(yè)審慎的工作態(tài)度和無欲則剛的人格品性，迎難而上、風雨兼程，為中國財政改革發(fā)展和國家的繁榮富強貢獻智慧與力量。

（作者系經(jīng)濟學博士，正高級經(jīng)濟師，蘇州工業(yè)園區(qū)人大工委副主任，蘇州工業(yè)園區(qū)財政審計局局長、黨組書記。）

責編：楊琳 

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