近期，多部門密集召開工作會議，部署2025年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，全方位擴大內(nèi)需、提升科技創(chuàng)新能力、推動房地產(chǎn)企穩(wěn)回升成為“關(guān)鍵詞”。

專家表示，各部門聚焦重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前布局，出臺系列有力舉措，加強協(xié)同配合，以政策引導(dǎo)資源要素高效配置，將為經(jīng)濟持續(xù)回升向好創(chuàng)造更加有利的條件。

全方位擴大內(nèi)需

全方位擴大內(nèi)需成為多個部門確定的2025年工作重點任務(wù)之一，并注重結(jié)合各自職能設(shè)計各有側(cè)重的“施工圖”。

著眼于提振消費，全國發(fā)展和改革工作會議提出，加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質(zhì)增效。

國家發(fā)展改革委、財政部近日印發(fā)通知，部署加力推進設(shè)備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平等多方面工作。

為提振消費，多個部門提出了促增收的實際舉措。財政部提出，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，大力提振消費。人力資源和社會保障部明確，深化薪酬制度改革，適當提高社會保障待遇，夯實穩(wěn)健運行的社會保障制度基礎(chǔ)，積極促增收，提振消費。

上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，通過加大財政惠民生投入，增加重點群體收入，提升邊際消費傾向較高群體的消費，這一提振消費的路徑是很清晰的，也是可持續(xù)的。

擴投資方面，國家發(fā)展改革委表示，加快推動“兩重”建設(shè)，擴大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設(shè)資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續(xù)推動重大項目引入民間資本。財政部提出，積極擴大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動更多社會投資。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，考慮到2024年專項債新增額度為3.9萬億元，2025年要擴大使用范圍并采用負面清單，預(yù)計規(guī)?？蛇_4.5萬億元乃至更高。

提升科技創(chuàng)新能力

多部門在部署2025年重點經(jīng)濟工作時對科技創(chuàng)新著墨頗多。

全國工業(yè)和信息化工作會議明確全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等12項工作。其中提到，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入實施國家科技重大項目，創(chuàng)新攻關(guān)組織模式，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。中國人民銀行工作會議提出，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，進一步加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度。

圍繞支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，財政部提出，著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施專精特新中小企業(yè)獎補政策。國家發(fā)展改革委表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，抓好數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，國家通過加大研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強化知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，為科技創(chuàng)新提供強有力保障，持續(xù)打造具有國際競爭力的創(chuàng)新高地。

清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒認為，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需健全多層次金融服務(wù)體系。通過健全資本市場服務(wù)功能，提供多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供充足的資金保障，不斷激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。

推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”……2025年，做好房地產(chǎn)工作，仍是多個部門的經(jīng)濟工作重點。

全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，著力釋放需求，著力改善供給。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。大力實施城市更新。

羅志恒表示，可加快解除非必要的限制性措施，加快推進保交房、收儲存量房、收購房企存量土地等工作，還可引導(dǎo)鼓勵高品質(zhì)住宅產(chǎn)品開發(fā)，以優(yōu)質(zhì)供給滿足居民合理需求。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市更新分院院長范嗣斌表示，大力實施城市更新，地方要積極謀劃，加強片區(qū)資源統(tǒng)籌和地下地上聯(lián)動，通過政府投資有效帶動社會投資。同時，要加強市場化運營，提高政府投資效益，將政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綠化環(huán)境、歷史文化等領(lǐng)域的改善提升轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)增值和運營增效。

人民銀行表示，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持房地產(chǎn)市場風(fēng)險化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。財政部表示，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長周穎剛說，實施更積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將成為推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)和中國經(jīng)濟回升的關(guān)鍵，重點在于轉(zhuǎn)變貨幣投放方式，增加財政投放比重，推動財政擴張與央行擴表聯(lián)動，強化社會保障普惠性，以國債為紐帶實現(xiàn)政策協(xié)同。