國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月7日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波，司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費(fèi)翔紅介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

在回答 “誰(shuí)能檢查、誰(shuí)不能檢查”的問(wèn)題時(shí)，劉波介紹，關(guān)于“誰(shuí)能檢查”，按照職權(quán)法定原則，對(duì)于行政執(zhí)法主體而言，“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。在現(xiàn)行法律規(guī)定中，只有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及受委托的組織這三類(lèi)主體是可以實(shí)施行政檢查的。除此之外，任何組織和個(gè)人都不得實(shí)施。

《意見(jiàn)》對(duì)檢查主體提出了進(jìn)一步的要求，就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展行政檢查必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行；法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展檢查必須在法定授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行；受委托的組織開(kāi)展行政檢查也必須在委托范圍內(nèi)進(jìn)行，都不允許超越范圍。比如，目前實(shí)踐中存在的一些涉及面比較廣的或者專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，像安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、動(dòng)物防疫等領(lǐng)域，通過(guò)授權(quán)或者委托的方式給一些組織來(lái)實(shí)施行政檢查的，但按照《意見(jiàn)》的要求，這些組織必須是在授權(quán)或者委托的范圍內(nèi)實(shí)施檢查。這是關(guān)于“誰(shuí)能檢查”的問(wèn)題。

關(guān)于“誰(shuí)不能檢查”，《意見(jiàn)》明確要求嚴(yán)禁四類(lèi)主體和人員實(shí)施檢查，四類(lèi)主體分別是，一是政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，二是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方，三是外包的中介機(jī)構(gòu)，四是沒(méi)有取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員。在這里還要說(shuō)明的是，這些主體或者人員他們所從事的工作是為了保證行政執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性而提供的技術(shù)服務(wù)，或者是按照規(guī)定從事的行政執(zhí)法的輔助性工作，它不是執(zhí)法行為，這些主體或者人員也不能夠獨(dú)立實(shí)施檢查或者作出行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)。

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