【編者按】

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。如何高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎？中央經濟工作會議定下“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的工作總基調。本報今起推出“2025·新年新出發(fā)”系列報道，聚焦政策作為、探尋經濟新貌。

重大項目“開工潮”涌動，資金護航，政企攜手，以投資固根基、穩(wěn)開局；消費品以舊換新全面鋪開，政策擴圍，精準滴灌，激活內需活力；科技創(chuàng)新賦能產業(yè)升級，各地精準施策，金融協(xié)同助力，培育新動能……新年開篇，各地召開“第一會”，及早部署、抓緊落實、“干”字為先，奏響經濟奮進樂章。

專家表示，2025年，國內市場潛力有望加快釋放，要素稟賦升級推動科技創(chuàng)新引領新質生產力蓬勃發(fā)展，將為經濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。

重大項目密集開工

1月2日，重慶市2025年一季度重大項目開工暨投產活動舉行。此次開工投產的304個項目總投資達3860億元，其中50億元以上項目11個、10億元以上項目58個。

2025年伊始，多地掀起重大項目“開工潮”。僅1月2日，就有安徽、重慶、江蘇、陜西、福建廈門等多地舉行重大項目開工儀式。

在項目開工建設如火如荼時，資金保障也在蓄力。據華鑫證券統(tǒng)計，截至1月2日，共有14個地區(qū)（包括省份和單列市）披露了2025年一季度地方政府債券發(fā)行計劃，規(guī)模合計6540億元。

中國證券報記者梳理發(fā)現，不少地方將新年“第一會”的主題放在擴投資上，在部署2025年經濟領域重要工作時，強調發(fā)揮投資拉動作用。

重慶突出“早”，強調爭取項目早建成、早投產、早達效，努力形成更多實物量，更好發(fā)揮投資的關鍵性作用，確保一季度經濟開好局、起好步。

安徽關注項目質量，要求加快實施一批補短板、增后勁的大項目好項目，以高效益投資支撐高質量發(fā)展，奮力實現一季度“開門紅”。

安徽省有關領導表示，穩(wěn)投資對穩(wěn)增長具有關鍵性作用，要堅持干字當頭，保持大抓項目的力度，持續(xù)釋放內需潛力。

中國宏觀經濟研究院投資研究所所長楊萍分析，在政府投資工作力度加大，與地方政府投融資相關的重大政策落地實施，一攬子地方政府化債“組合拳”推出的情況下，2025年投資增長預計可實現“開門紅”。

“2025年，進一步聚焦提高投資效益精準發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關鍵作用。”國家發(fā)展改革委副秘書長袁達1月3日表示，將高質量推進“兩重”建設，增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模。高效益用好政府投資，適度增加中央預算內投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍。高水平調動社會投資。

華福證券首席固收分析師徐亮預計，2025年地方債發(fā)行節(jié)奏會相對前置，以盡早形成實物工作量，對2025年經濟開局起到較好的支撐作用。

提振消費加力擴圍

“自2024年8月底9月初全線啟動以舊換新以來，蘇寧易購家電換新銷售整體實現了150%以上的同比增長。”蘇寧易購相關負責人告訴記者，江蘇、山西、河南、四川、北京、上海等地，以舊換新政策拉動區(qū)域銷售規(guī)模增長明顯，刷新了近幾年銷售增長峰值。作為政府補貼指定家電零售平臺，2025年蘇寧易購將持續(xù)全面承接國補政策并加碼補貼，實現“國補”“廠補”“蘇寧補”多重疊加，放大以舊換新政策效應。

新年第一周，多地落地實施2025年消費品以舊換新政策。青島正式啟動2025年家電以舊換新活動，整體延續(xù)2024年第二輪家電以舊換新活動規(guī)則和優(yōu)惠力度，同時在退貨相關條款、活動領券資格兩方面進行優(yōu)化。

2025年，消費品以舊換新政策將加力擴圍。袁達日前表示，2025年，將實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數碼產品給予補貼。

梳理2025年各地的經濟工作謀劃，提振消費占據重要位置。海南提出，向國際旅游消費中心建設要動力，激活消費市場，謀劃引進培育一批具有核心吸引力的國際旅游消費旗艦項目，深化文體旅商展融合發(fā)展，持續(xù)擴大高端購物、醫(yī)療、教育消費規(guī)模。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，要以惠民生、提振消費為導向，優(yōu)化財政支出結構，把服務消費作為擴大消費的重要抓手，放寬服務業(yè)準入限制，采取有效措施進一步增強年輕群體的消費活力。

日前召開的全國財政工作會議提出，支持擴大國內需求，加大消費品以舊換新支持力度。中金公司預測，2025年每增加1000億元特別國債資金支持以舊換新，有望拉動社會消費品零售總額增速0.6個百分點。

“要擴大中等收入群體，著力提高中低收入群體消費能力，針對不同群體需求、盼望、期待推進收入分配體制改革，同時穩(wěn)住大宗消費，大力發(fā)展服務消費，進一步優(yōu)化房地產、汽車等消費政策?！敝袊鐣茖W院副院長王昌林說。

求新求變謀劃長遠

“兩個人工智能經典案例讓我們嘗到了甜頭?！比f華化學董事長廖增太告訴記者，“一是化學反應方案的篩選，人工智能幫助我們大幅縮短了實驗時間。二是催化實驗。我們通過人工智能，從14000多種方案中篩選出156種，再通過迭代優(yōu)化篩選出4種，將其推薦的分子進行合成實驗，效果非常好?！?/p>

細數各地2025年經濟工作部署，“以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展”“構建現代化產業(yè)體系”成為多地新年“第一會”的高頻詞與關鍵詞。

1月2日，江蘇南京召開科技大會暨產業(yè)科技創(chuàng)新工作推進會。會議表示，堅持以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展，培育更具競爭力的支柱產業(yè)、更具主導力的優(yōu)勢產業(yè)和更具潛力的未來產業(yè)，不斷提升南京產業(yè)位勢和能級。

江蘇蘇州提出，全面實施“蘇州智造十大行動”，構建具有世界一流競爭力的現代產業(yè)體系，全力打造具有全球領先地位的“智造之城”。到2026年，打造4個萬億級產業(yè)，培育15個超千億級產業(yè)，推動規(guī)上工業(yè)產值達5萬億元。

浙江溫州表示，要強化動能培育，構建特色產業(yè)體系，做強主引擎爆發(fā)力、主賽道驅動力、主平臺支撐力，加快新興動能“集鏈成群”、優(yōu)勢產業(yè)“向新而進”，因地制宜發(fā)展新質生產力。

“在科技創(chuàng)新驅動、產業(yè)結構優(yōu)化升級、綠色可持續(xù)發(fā)展方面可以更好發(fā)揮金融的支持作用?！必斦吭块L樓繼偉說，商業(yè)銀行要更大比例發(fā)放中長期貸款，支持企業(yè)技術改造。

在中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，能有效提升產業(yè)技術水平和附加值，同時可培育新的增長點，為經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。

善謀者行遠，實干者乃成。新歲征途，只要沿著實干之路奮進，聚焦關鍵持續(xù)發(fā)力，定能匯聚磅礴力量，書寫新年經濟發(fā)展的亮眼答卷。