本刊記者 石青川

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束以后，各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議陸續(xù)召開(kāi)。

眼下距離“十四五”規(guī)劃收官僅“一步之遙”，開(kāi)年各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都說(shuō)了什么？打算怎么干？記者整理了部分地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容，給大家劃劃重點(diǎn)。

本刊首席攝影記者 肖翊I攝

各地經(jīng)濟(jì) “穩(wěn)中有進(jìn)”

1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計(jì)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)5.0%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議這樣論述: “經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。”

記者發(fā)現(xiàn)，“穩(wěn)”字頻繁出現(xiàn)在各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中。例如，四川省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，四川省“全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”；遼寧省提到全省經(jīng)濟(jì)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”；江西省更是提到其全年經(jīng)濟(jì)“持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

穩(wěn)在哪里？

“能源保供穩(wěn)價(jià)”“推動(dòng)地產(chǎn)止跌回穩(wěn)”“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)”“維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定”“千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)”“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”等提法在各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中不斷出現(xiàn)。

“穩(wěn)”字也貫穿在經(jīng)濟(jì)大省的會(huì)議中。浙江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿中共用了17個(gè)“穩(wěn)”字，四川省用了14個(gè)“穩(wěn)”字，江蘇省用了13個(gè)“穩(wěn)”字，河南省用了18個(gè)“穩(wěn)”字，山東省用了18個(gè)“穩(wěn)”字，廣東省用了17個(gè)“穩(wěn)”字。

各地積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持

如何繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)”？2024年12月9日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作，提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員王衍行撰文解釋，逆周期調(diào)節(jié)，是在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)采取緊縮政策抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)實(shí)施擴(kuò)張性政策穩(wěn)定增長(zhǎng)。超常規(guī)則意味著用非常規(guī)政策工具或超常規(guī)力度進(jìn)行干預(yù)。

在各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，部分地區(qū)也提及了“超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，或有意借此對(duì)接國(guó)家政策化解困難，迎接挑戰(zhàn)。

江蘇省在做好2025年經(jīng)濟(jì)工作部分提到，“加力落實(shí)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策，全方位擴(kuò)大有效需求”；黑龍江省在2025年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)部分提到“準(zhǔn)確運(yùn)用超常規(guī)逆周期調(diào)控，最大限度釋放政策效應(yīng)”；重慶市更是在會(huì)議中兩次提及“超常規(guī)”，不僅提出“搶抓國(guó)家超常規(guī)宏觀政策機(jī)遇”，還提到“以超常規(guī)舉措擴(kuò)投資促消費(fèi)”。

從各地表態(tài)來(lái)看，積極爭(zhēng)取、緊密對(duì)接國(guó)家政策已成共識(shí)。

浙江提出“更好發(fā)揮政策引導(dǎo)保障支撐作用，最大限度釋放政策紅利”，上海提出“抓住機(jī)遇、用好政策，進(jìn)一步做好重大項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備”，山東提出“扎實(shí)抓好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)放大政策效應(yīng)”，天津提出“科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，用足用好中央存量政策和一攬子增量政策”，湖南提出“積極爭(zhēng)取、及時(shí)跟蹤國(guó)家政策，深入研究國(guó)家財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策等，推動(dòng)更多項(xiàng)目、資源、政策、資金和試點(diǎn)落戶湖南，最大限度釋放政策紅利”。

合肥造新能源汽車(chē)加速“起飛”

因地制宜的 “兩新”“兩重”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)、改革、開(kāi)放、化險(xiǎn)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、綠色和民生九個(gè)方面工作進(jìn)行了安排部署，其中將全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求放在重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)，顯示出2025年經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)向拉動(dòng)內(nèi)需方面作更多傾斜。

拉動(dòng)內(nèi)需也是不少地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中論述篇幅較大的部分。

多地政府對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需”“促消費(fèi)”等方面均進(jìn)行了詳細(xì)部署。記者整理發(fā)現(xiàn)，多地聚焦“兩新”“兩重”政策，均將其列為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，稱其為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

此外，不少省份也將擴(kuò)大內(nèi)需與鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系起來(lái)。旅游大省云南提到“深化農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游”；江西提出“著力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)”；河南與湖北則均提到“把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手”“深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”“加強(qiáng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容。

促消費(fèi)同樣是地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)。

2024年，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)曾與立信數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合開(kāi)展過(guò)多次中國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)意愿調(diào)查。立信數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)潘建成告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)出預(yù)期走弱的趨勢(shì)。他表示，調(diào)查顯示消費(fèi)者消費(fèi)意愿大體處于景氣區(qū)間，但已出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)季度的回落。

記者發(fā)現(xiàn)，各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，不僅明確提出要實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)促消費(fèi)工作部署的措辭也更加明確。至少有13個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)促進(jìn)哪些領(lǐng)域的消費(fèi)給出了方向。

部分省份將文旅消費(fèi)視為提振消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，例如甘肅提到要“推進(jìn)文旅資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，推動(dòng)河西走廊國(guó)家遺產(chǎn)線路建設(shè)，努力把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)”；山西部署“加快把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)”；山東提出“擴(kuò)大文旅消費(fèi)，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”；云南更是提到“把‘旅居云南’作為實(shí)現(xiàn)深度游的重要抓手，要從供給端培育壯大旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造全省旅游發(fā)展的‘火車(chē)頭’”等。

各地明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是各地部署經(jīng)濟(jì)工作的另一個(gè)重要抓手。也是幾乎所有地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中都會(huì)論述的板塊。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，有16個(gè)省份在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局中提到了具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，部分地方還對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模作了預(yù)期。

有兩個(gè)省份提到計(jì)劃發(fā)展萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。其中，浙江提到發(fā)展“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，4便是指新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料4個(gè)萬(wàn)億級(jí)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。重慶也在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到，“持續(xù)壯大‘33618’現(xiàn)代制造業(yè)集群體系”，其中第一個(gè)3是“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料三大萬(wàn)億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”。

電子信息技術(shù)、裝備制造、高端新材料、生物醫(yī)藥4個(gè)產(chǎn)業(yè)是各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的高頻詞。

浙江、四川、江西、河南、重慶等地均在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中將這4個(gè)產(chǎn)業(yè)列為重要發(fā)展方向。有12個(gè)省份的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)包含這4個(gè)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)或多個(gè)。

文旅產(chǎn)業(yè)則是不少中西部省份的寵兒。其中，海南、黑龍江、河南、甘肅、山西、西藏、陜西等地均在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中將文旅產(chǎn)業(yè)列為重要發(fā)展方向。海南稱文旅產(chǎn)業(yè)為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甘肅更提到要將文旅產(chǎn)業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)。

也有不少省份利用自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展契合自身的產(chǎn)業(yè)。例如遼寧提出，將重點(diǎn)打造沈陽(yáng)航空產(chǎn)業(yè)集群、大連船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。此外，江西提到的銅基新材料、鎢和稀土金屬新材料，貴州提到的醬香白酒產(chǎn)業(yè)，黑龍江提到的農(nóng)機(jī)裝備，寧夏提到的特色農(nóng)牧業(yè)，河北提到的空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，西藏提到的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等都較為獨(dú)特。

值得一提的是，有些地方在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向非常多。其中，河南重點(diǎn)打造的“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，涉及重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)35個(gè)之多；重慶提到的“33618” 現(xiàn)代制造業(yè)集群，涉及產(chǎn)業(yè)鏈有30個(gè)之多；黑龍江著力構(gòu)建的“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也涉及22個(gè)體系。

高頻詞：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與化險(xiǎn)

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”是各地經(jīng)濟(jì)體制改革工作中的高頻詞匯。有22個(gè)省份均在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為一項(xiàng)重要工作。

山東在改革部分提出：“深化國(guó)資國(guó)企、教育科技人才一體、要素市場(chǎng)化、財(cái)稅金融、融資平臺(tái)和城投公司轉(zhuǎn)型、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域改革，集中實(shí)施一批重大集成改革”，“突出破壁壘、解難題、優(yōu)服務(wù)，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措” ；福建在改革部分提到，“要持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，編制實(shí)施全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，健全全省招商統(tǒng)籌機(jī)制，大力降低全社會(huì)物流成本”。

還有不少省份在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面給出了具體措施。

云南就提出，要開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”，既要“坐診”，更要“巡診”“上門(mén)問(wèn)診”，以更大力度幫助企業(yè)；河南提出，要加緊暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)資金更快更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；內(nèi)蒙古特別提到，“千方百計(jì)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，進(jìn)一步提高審批效率，加快償還拖欠企業(yè)賬款，在銀行放貸、政府招標(biāo)中對(duì)民企國(guó)企一視同仁，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新”。

另一項(xiàng)被民營(yíng)企業(yè)廣泛關(guān)注的經(jīng)濟(jì)工作則是化解風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、化解地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管三方面被提及較多。有11個(gè)省份在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了部署，如遼寧“穩(wěn)住樓市”，山西“推動(dòng)一攬子房地產(chǎn)政策落地見(jiàn)效，持續(xù)促進(jìn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，河南“落實(shí)穩(wěn)住樓市股市措施，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊”。

此外，四川、山東、廣西、吉林、山西、湖南、青海等地均對(duì)地方債務(wù)化解提出了要求，提出要防范化解地方債務(wù)問(wèn)題。比如，青海計(jì)劃用好國(guó)家存量增量政策，福建計(jì)劃持續(xù)實(shí)施一攬子化債方案，山東與廣西則計(jì)劃做好隱性債務(wù)置換。