牛朝閣

10月8日，中共中央政治局常委、國務院總理李強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會時提出，要切實做好助企紓困工作，指導各地用好各項惠企政策，堅決治理亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。

同日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。

國家發(fā)改委副主任鄭備也在會上說，要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。

總理和國家發(fā)改委的重磅發(fā)聲，令很多企業(yè)為之振奮。涉企執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，事關(guān)營商環(huán)境，直接影響經(jīng)濟發(fā)展。

今年2月，國務院印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導意見》，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的亂罰款等突出問題；6月，司法部推出18項措施，加大對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度等，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；9月26日，中共中央政治局召開會議指出，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為……

這些政策針對的就是目前各地依然存在的“亂檢查、亂罰款、亂查封”等現(xiàn)象。比如今年以來，多地政府非稅收入高速增長，引發(fā)不小的關(guān)注和熱議。非稅收入占比過高和過快增長，不僅影響財政質(zhì)量，也會影響營商環(huán)境。

“逐利執(zhí)法”是國家三令五申禁止的行為，不僅涉嫌公權(quán)力的濫用，還嚴重損害司法公信力。執(zhí)法若有了趨利動機，相關(guān)企業(yè)就容易成為“待宰羔羊”，而所謂“違規(guī)異地執(zhí)法”“遠洋捕撈執(zhí)法”更是錯上加錯。

當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題，需要我們充分激發(fā)全社會推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。在這種形勢下，絕不能干“竭澤而漁”的事。此次國家發(fā)改委的態(tài)度再次說明此類問題的嚴重性，“堅決糾正、嚴肅追責”等字眼充分表明了決策層治理亂象的決心。

法治是最好的營商環(huán)境，涉企執(zhí)法應該審慎監(jiān)管，善用柔性執(zhí)法方式，避免“以罰代管、只罰不管”。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，讓涉企執(zhí)法風清氣正，更好為民營經(jīng)濟保駕護航。