《中國經(jīng)濟周刊》記者 牛朝閣 | 北京報道

報廢更新補貼標準翻倍、多地放寬購車限制、增發(fā)購車指標……近期，全國多地促汽車消費的“政策大禮包”頻出。

隨著新能源汽車的蓬勃發(fā)展和居民用車需求的增加，有關放寬限購的呼聲不斷。近期，相關部門的文件中多次建議各地根據(jù)實際情況放開限購政策。

除放寬限購外，汽車以舊換新政策也不斷迎來政策“加碼”，購買符合標準的新能源乘用車補貼標準提高至2萬元。

政策推動，多地放寬限購

今年3月，國務院印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出“因地制宜優(yōu)化汽車限購措施”；5月，國務院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》 中提出“逐步取消各地新能源汽車購買限制”；6月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，提出要拓展汽車消費新場景，鼓勵限購城市放寬車輛購買限制，增發(fā)購車指標。

多地也正積極推進落實。

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年上半年，汽車保有量300萬輛至500萬輛的城市有20個，其中深圳、杭州、廣州、天津限購；汽車保有量500萬輛至600萬輛的城市為上海、蘇州、鄭州，其中上海限購；汽車保有量600萬輛以上的城市為成都、北京、重慶，其中北京限購。

7月19日，北京市交通委表示，為逐步解決無車家庭用車需求，北京市交通委會同北京市發(fā)展改革、公安機關交通管理、生態(tài)環(huán)境等多部門研究，經(jīng)市政府同意，2024年面向符合條件的無車家庭，定向增發(fā)2萬個新能源小客車指標。

除北京外，深圳市早在5月27日就發(fā)布了《深圳市推動消費品以舊換新行動方案》，其中提出，取消非深戶籍人員申請新能源小汽車增量指標社保限制，放寬名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個人申請混合動力小汽車增量指標的條件限制。此前，深圳市2023年4月份出臺的《關于調整新能源小汽車增量指標申請條件的通告》，就已經(jīng)取消了要求最近連續(xù)24個月以上在本市繳納基本醫(yī)療保險等限制條件。

廣州、杭州、天津等城市亦有所動作。7月1日，《廣州市小客車指標調控管理辦法》開始施行。其中提出，普通車增量指標每個周期配置額度為8萬個，按月度平均分配。參加增量指標搖號累計次數(shù)達72次以上的個人，可直接申領普通車增量指標，不占用配置額度。

杭州市在去年發(fā)布的《杭州市交通運輸局等6部門關于發(fā)布惠民生優(yōu)化小客車其他指標若干政策措施（試行）的通告》中提出，參與車牌搖號的符合條件的久搖不中者、人才、多孩家庭等個人以及重點企業(yè)可直接申領小客車指標。近期，杭州市調控辦稱，積極關注并研究去年新政的實施情況，根據(jù)實施效果將適時優(yōu)化調控政策。

今年年初，天津市實施的優(yōu)化小客車調控政策措施中，面向無車家庭定向配置3萬個普通車指標，針對“久搖不中”申請人以階梯搖號方式投放1萬個普通車指標。此外，還專門設置了高層次人才指標，規(guī)定經(jīng)天津市有關部門認定的海河英才，名下未登記天津市小客車的，可申請1個指標。

限購“松綁”、以舊換新為汽車消費加速

針對當下各地紛紛放寬限購，北方工業(yè)大學汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔對 《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，限購“松綁”會對汽車銷量帶來立竿見影的增長，“很多消費者有用車需求但受限于牌照而未能購買，如果放寬限購，這類消費者會拉動汽車銷量增長?！睆埾枵f。

中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員章弘在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時分析，放寬新能源汽車限購最直接的影響是刺激新能源汽車消費，能滿足更多消費者購車剛性需求。此外，還有助于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向更高質量的發(fā)展；有利于電池、電機、電控技術的創(chuàng)新和應用；有利于充電基礎設施和售后服務的完善，最終將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加速我國汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹認為，放寬汽車限購的政策體現(xiàn)出針對汽車促消費的力度在加大，以及加速挖掘市場潛力的決心。預計放開指標限制將會成為今年下半年的一大趨勢。

展望全面取消限購，章弘認為，關鍵在于新能源汽車的發(fā)展。他建議利用新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)特性，利用大數(shù)據(jù)、大模型等技術的支持，實現(xiàn)車路云一體化，憑借城市交通指揮端到車端的高度智能化協(xié)作，實現(xiàn)智能交通系統(tǒng)在城市中的應用，破解擁堵難題。

除了鼓勵放寬限購，《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》還提出，通過中央財政和地方政府聯(lián)動，安排資金支持符合條件的老舊汽車報廢更新；鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。

今年4月初，商務部等14部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》的通知，提出力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍；4月末，商務部、財政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日，下同）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。

7月，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提高汽車報廢更新補貼標準。其中，對符合以舊換新標準的消費者，補貼標準提高至2萬元。

數(shù)據(jù)顯示，截至8月2日上午9時，全國汽車報廢更新補貼申請突破45萬份，上半年新能源乘用車零售量增長33.1%。

崔東樹表示，此次的汽車報廢更新補貼擴容和補貼翻倍對車市是重大利好，乘用車補貼實現(xiàn)翻倍，增加老舊柴油貨車的報廢更新，估計對應安排幾百億元的汽車補貼資金，應該能有效拉動今年汽車市場200萬輛左右的報廢強力增長，也有利于拉動千億元以上的增量更新消費，通過釋放車市更新需求，將改善車市嚴峻的過度價格戰(zhàn)艱難局面，對廠家和經(jīng)銷商都是很不錯的重大利好。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第15期）