《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 見習(xí)記者 鄭雪 | 北京報(bào)道

在中國(guó)工作超過20年的外國(guó)人費(fèi)貝組織了一次“特殊”的家庭會(huì)議，主題是討論去中國(guó)四川旅行的各種事項(xiàng)。參與此次討論的一共4人：費(fèi)貝、費(fèi)貝妻子和兩個(gè)孩子。

“我們的兩個(gè)孩子都在北京長(zhǎng)大，但他們現(xiàn)在住在國(guó)外，對(duì)中國(guó)的記憶只停留在孩童時(shí)期，現(xiàn)在的中國(guó)是什么樣子讓他們很好奇。所以，我們希望通過這次旅行讓孩子們更加了解中國(guó)?！辟M(fèi)貝在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。

實(shí)際上，費(fèi)貝一家只是越來越多選擇來華旅游、經(jīng)商、工作、學(xué)習(xí)的外國(guó)人中的一例。國(guó)家移民管理局的主要數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)累計(jì)查驗(yàn)出入境人員超1.41億人次，同比上升117.8%；其中外籍人員1307.4萬人次，同比上升305.2%。

隨著中國(guó)開放的大門越開越大，如何讓外籍人員來華、在華更便利成為各方關(guān)切。去年以來，中國(guó)以解決外籍人員支付難為切入點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化外籍人員來華經(jīng)商、工作、生活所面臨的各類難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以讓世界各國(guó)朋友更好地感受中國(guó)。

外國(guó)友人展示在華用支付寶購(gòu)買地鐵票

讓小城和大城一樣便利

在四川之行正式開始之前，費(fèi)貝的兒子和女兒分別從意大利和英國(guó)直飛到了北京，一家人在北京相聚。

5月中旬，費(fèi)貝一家的川西之行正式開始，從都市到縣鄉(xiāng)，他們一家為所觀察到的美景贊嘆。不過住宿方面，費(fèi)貝最初有些擔(dān)心，因?yàn)樗x擇停留的雖是熱門的旅游目的地，但畢竟是一座小城，他不確定作為外國(guó)人的他們，又帶著孩子，能否在當(dāng)?shù)仨槙陈眯小?/p>

費(fèi)貝的擔(dān)憂并非多余。因?yàn)橹霸啻蔚皆L中國(guó)的尼特告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，過去，他在大城市入住酒店會(huì)十分順暢，但是如果是小城市，確實(shí)有時(shí)會(huì)面臨“無處可去”的局面，常常需要打很多通電話之后，才能找到一家可以接受外國(guó)游客入住的酒店。

公開資料顯示，旅館從業(yè)人員是否可以接待外國(guó)游客，相關(guān)政策最早可追溯到1988年頒布的《中華人民共和國(guó)評(píng)定旅游（涉外）飯店星級(jí)的規(guī)定》。

其中提到，國(guó)家對(duì)旅游（涉外）飯店實(shí)行由旅游行政管理部門，即旅游局頒發(fā)旅游（涉外）營(yíng)業(yè)許可證制度。所有新建飯店必須得到飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)給予的預(yù)備星級(jí)和旅游（涉外）營(yíng)業(yè)許可證，方能進(jìn)行旅游（涉外）營(yíng)業(yè)。

但是，各地方對(duì)政策的執(zhí)行會(huì)存在差異。好消息是，相關(guān)政策限制正在被逐漸打破。

2003年，北京、天津宣布取消外國(guó)人定點(diǎn)住宿規(guī)定，2005年河南宣布將在全省范圍內(nèi)取消該限制。民宿接待也逐漸放開限制。2018年據(jù)媒體報(bào)道，崇明公安分局出入境管理辦公室積極解決備案問題，建立境外人員住宿登記每日網(wǎng)上巡查工作機(jī)制，以此探索破解特色民宿涉外接待難題。

如何接待的問題則更為具體，涉及外國(guó)游客信息登記的問題，也涉及語言障礙等問題。

費(fèi)貝和一位接待過外賓的旅館工作人員溝通得知，外籍人士如果選擇在旅館居住，需要隨身攜帶護(hù)照，旅館工作人員需要查驗(yàn)護(hù)照首頁、簽證頁以及入境證明3處信息。在后續(xù)的旅程中，每當(dāng)?shù)昙覍?duì)于外賓住宿流程不熟悉的時(shí)候，費(fèi)貝會(huì)將自己了解到的信息同步給旅館工作人員。就這樣，費(fèi)貝解決了住宿難題。

“旅館接待的人員非常熱情和友善，但他們確實(shí)不知道該如何接待我們。對(duì)于外國(guó)人來說，我期待小城和大城可以一樣便利?！辟M(fèi)貝說。

5月24日，公安部、商務(wù)部、國(guó)家移民局對(duì)“境外旅客入住酒店不便利”予以回應(yīng)，要求旅館業(yè)不得以無涉外資質(zhì)為由拒絕接待境外人員，指導(dǎo)監(jiān)督旅館業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)涉外接待服務(wù)能力，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。

根據(jù)回應(yīng)，公安部正在部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化旅館業(yè)境外人員住宿登記管理服務(wù)工作，便利境外人員住宿登記，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

多措并舉提升支付便利水平

中國(guó)便捷的移動(dòng)支付體驗(yàn)無疑是領(lǐng)先全球的。但是，之前對(duì)于外國(guó)人來說，還是存在不少不便之處。

2023年夏天，李一曾嘗試設(shè)置微信支付為即將到來的中國(guó)之行做準(zhǔn)備，遺憾的是未能設(shè)置成功。雖然可以使用現(xiàn)金，但也意味著無法享受需要在線支付的各種服務(wù)。還好，李一最后注冊(cè)成功了支付寶賬號(hào)。

但是對(duì)于李一而言，最初在中國(guó)使用移動(dòng)支付還是沒有那么順利。比如酒店入住時(shí)，移動(dòng)支付無法實(shí)現(xiàn)大額付款，他只好使用現(xiàn)金?！爱?dāng)時(shí)我就希望移動(dòng)支付可以便捷一點(diǎn)，今年我聽說系統(tǒng)確實(shí)升級(jí)了?！崩钜粚?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說道。

2023年年末，外國(guó)游客在華支付難的問題得到了監(jiān)管層面的持續(xù)關(guān)注。政策層面，2024年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》出臺(tái)，提及著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系。部門監(jiān)管層面，記者梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人民銀行分別在上海、北京、深圳、廣州、浙江、江蘇等地召開優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)，共同推動(dòng)優(yōu)化支付服務(wù)工作。

何以支付難？中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張青松在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上將其總結(jié)為雙方支付差異、習(xí)慣不同所導(dǎo)致。“我們都非常習(xí)慣移動(dòng)支付，但是許多境外來華人士，尤其是歐美的來華人士還是習(xí)慣于使用銀行卡、現(xiàn)金，他們的支付習(xí)慣存在慣性。”張青松說。

為破解支付難題，中國(guó)人民銀行確立了“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的解決方案。

“大額刷卡”指完善境外銀行卡受理環(huán)境。劃定重點(diǎn)商圈、機(jī)場(chǎng)、火車站等主要涉外場(chǎng)所，指導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快推動(dòng)重點(diǎn)商戶開通外卡受理。據(jù)主要銀行卡組織統(tǒng)計(jì)，4月外卡POS交易筆數(shù)和金額較3月環(huán)比增長(zhǎng)均達(dá)20%左右。

移動(dòng)支付在中國(guó)發(fā)展迅速，“小額掃碼”是指要豐富移動(dòng)支付產(chǎn)品供給，如推出“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”、云閃付旅行通卡等產(chǎn)品，提升移動(dòng)支付便利性。

“外卡內(nèi)綁”是指外籍人士以境外銀行卡綁定支付寶或者微信APP以完成支付；“外包內(nèi)用”則指引入其他地區(qū)使用的電子錢包。張青松3月份表示，在一定的限額內(nèi)，“外卡內(nèi)綁” “外包內(nèi)用”不需要外籍來華人士必須提交身份證件，簡(jiǎn)化流程。

支付額度方面，支付寶、財(cái)付通等主要支付機(jī)構(gòu)將單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計(jì)交易限額由1萬美元提高到5萬美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月，90萬入境人員使用“外卡內(nèi)綁”，113萬人使用“外包內(nèi)用”，共發(fā)生交易1905萬筆、金額27億元，較3月環(huán)比增長(zhǎng)10%、11%。

“現(xiàn)金兜底”指改善現(xiàn)鈔使用環(huán)境。組織銀行開展ATM外卡受理改造，提升支持外卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作。相關(guān)數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)金支付方面，商業(yè)銀行累計(jì)制作發(fā)放“零錢包”700多萬個(gè)。

多措并舉之下，我國(guó)支付便利化水平持續(xù)提升。在尼特看來， 2023 年初以來，作為外國(guó)游客的他體驗(yàn)有了很大改善，不管是簽證辦理所需時(shí)間，還是移動(dòng)支付選項(xiàng)的便利度，都有了很大改善。

優(yōu)化外國(guó)人在華通信服務(wù)，中國(guó)5G隨時(shí)享

住宿問題之外，如何便捷地獲取移動(dòng)通信服務(wù)，也是外籍人士來華頗為關(guān)注的一點(diǎn)。

目前，中國(guó)建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，許多來華在華的外國(guó)人都會(huì)感嘆，在中國(guó)哪怕是小鄉(xiāng)村和大山里，通信服務(wù)的體驗(yàn)也會(huì)非常好，甚至連喜馬拉雅山都有5G信號(hào)。

依據(jù)2013年公布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，電話用戶實(shí)名制正式開啟，直至2016年5月最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制來臨。工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

外國(guó)人在中國(guó)辦理并使用電話卡是否需要實(shí)名？又該如何辦理？2016年5月，時(shí)任工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副巡視員隋靜在接受媒體采訪時(shí)表示，外國(guó)人在中國(guó)購(gòu)買電信服務(wù)也要實(shí)名登記，使用護(hù)照即可。境外人士需要在電信運(yùn)營(yíng)商自營(yíng)的營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行登記。這一政策延續(xù)至今。

外籍人員入境獲取通信服務(wù)通常有兩種方式。一是外籍人士為本國(guó)手機(jī)號(hào)碼開通國(guó)際漫游業(yè)務(wù)，但費(fèi)用相對(duì)較高。二是外籍人士持護(hù)照或永久居留身份證辦理國(guó)內(nèi)的通信業(yè)務(wù)，不使用時(shí)進(jìn)行銷戶處置。

但是，更多外國(guó)人還是期待能夠便利使用中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)卡。李一在中國(guó)生活已超10年，多年之前曾在某家運(yùn)營(yíng)商辦理過一張手機(jī)卡?！笆褂糜?guó)SIM卡漫游一天的費(fèi)用，相當(dāng)于中國(guó)本地卡使用兩周的費(fèi)用?！彼f。

記者以用戶身份致電某家運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商客服人員告訴記者，外籍來華人士需要攜帶護(hù)照前往運(yùn)營(yíng)商自營(yíng)營(yíng)業(yè)廳線下辦理手機(jī)卡，但建議提前和網(wǎng)點(diǎn)做好溝通。而在套餐選擇方面，有電信運(yùn)營(yíng)商推出針對(duì)外籍人員的“短期電話卡”。如海南、上海等地的上述業(yè)務(wù)，外籍人員可以選購(gòu)7天、15天、30天的短期套餐，訂購(gòu)后立即生效，到期自動(dòng)注銷，資費(fèi)價(jià)格在80～200元不等。

此外，對(duì)于外籍來華人員來說，獲取手機(jī)號(hào)碼最簡(jiǎn)單的方式便是通過機(jī)場(chǎng)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行辦理。費(fèi)貝也告訴記者，在機(jī)場(chǎng)辦理中國(guó)手機(jī)卡簡(jiǎn)單方便，有5G也很便宜。

不管是住宿，還是移動(dòng)通信和支付，都只是中國(guó)便利化持續(xù)提升的一個(gè)縮影。在這背后，則是中國(guó)開放的大門越開越大。

5月下旬，費(fèi)貝一家結(jié)束了四川之行。他們欣賞了美麗壯闊的景色，感受到了當(dāng)?shù)厝说臒崆楹每汀！奥糜卧O(shè)施還是很棒，令人驚嘆。中國(guó)如此美麗，人民如此偉大，我們很喜歡這里?！辟M(fèi)貝這樣總結(jié)。

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中費(fèi)貝、尼特、李一均為化名）

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第12期）