《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張宇軒｜河南鄭州報道

國家高新區(qū)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。當(dāng)前，如何通過創(chuàng)投等金融力量進(jìn)一步激發(fā)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新熱情，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為各高新區(qū)管委會的重要議題。

近期，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者深入鄭州高新區(qū)展開調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在諸多中部城市中，河南省鄭州高新區(qū)的發(fā)展具有一定代表性。當(dāng)?shù)毓芪瘯诠膭顒?chuàng)投發(fā)展的過程中，通過建立第三方服務(wù)機(jī)制的形式，引入市場化管理團(tuán)隊，設(shè)立專業(yè)化的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，服務(wù)于當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)企業(yè)的孵化及發(fā)育。

鄭州高新區(qū)科技金融廣場內(nèi)景    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張宇軒I攝

創(chuàng)投需求與融資難題對撞，催生市場化融資平臺

2023年，鄭州高新區(qū)全年GDP實現(xiàn)564.6億元，增速達(dá)到7.5%，成為“中部城市高新區(qū)現(xiàn)象”的典型；2023年，該區(qū)入庫國家科技型中小企業(yè)3045家；新增省級瞪羚企業(yè)27家，同比增長42%；入選河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)13家，占全省11%；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)121家。

這樣的發(fā)展態(tài)勢下，鄭州高新區(qū)制定了高增速的預(yù)期目標(biāo)：今年的GDP增速力爭實現(xiàn)9%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2050家，國家科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到3000家，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度不低于11%……

“過去，科創(chuàng)企業(yè)的核心競爭力在于知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才和創(chuàng)新能力，由于缺少抵押物和資產(chǎn)，往往面臨銀行貸款等間接融資手段難以滿足科創(chuàng)融資需求的問題，與科技創(chuàng)新相匹配的就是風(fēng)險投資，銀行的商業(yè)模式顯然難以支持這類融資?！编嵵莞咝聟^(qū)科技金融廣場總經(jīng)理王春曉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“從這一角度出發(fā)，完善市場化金融供給端就顯露出其必要性。實際上，金融是杠桿、是活水，科創(chuàng)離不開金融，投資獲益后也會反哺投資者或機(jī)構(gòu)，金融助力科創(chuàng)本是一個正向循環(huán)。”

為破解一些科創(chuàng)企業(yè)面臨的“融資難、融資貴、融資慢”問題，2018年8月，鄭州高新區(qū)搭建了科技金融廣場，集聚創(chuàng)投供給資源，以促進(jìn)金融助力科創(chuàng)的實現(xiàn)。

王春曉回憶：“早在2017年，鄭州高新區(qū)各級機(jī)關(guān)部門就開始前往深圳南山區(qū)、蘇州等地進(jìn)行考察調(diào)研，之后出臺了一系列科技金融政策，提出了創(chuàng)建科技金融廣場的想法。第二年，當(dāng)?shù)匾胧袌龌瘓F(tuán)隊力量，科技金融廣場由此正式創(chuàng)建運(yùn)營。這是河南省第一個科技金融平臺，采用的是政府購買服務(wù)的形式，委托專業(yè)的市場化團(tuán)隊進(jìn)行實際運(yùn)營。”

科技金融廣場對河南創(chuàng)投基金運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)控    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張宇軒I攝

各方通力協(xié)作，當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)企業(yè)實現(xiàn)融資

在其后續(xù)的運(yùn)營中，科技金融廣場先后推出“基金注冊綠色通道”“科技金融十條”“金融服務(wù)超市”“私募一站通”“從0到IPO一站式”等服務(wù)和措施。

據(jù)王春曉講述：“基金注冊綠色通道的創(chuàng)立初衷是為了解決創(chuàng)投基金的‘注冊難’問題。在此之前，當(dāng)?shù)匾胱砸恢换鹈媾R很大阻力，主要是各方面對創(chuàng)投基金的風(fēng)險缺乏充分了解，審批環(huán)節(jié)中不少各級經(jīng)辦人員都不敢批，成為一大痛點。”

“為了解決這一系列痛點，我們爭取了很長時間。在鄭州高新區(qū)各級政府部門的支持下，我們在創(chuàng)投基金的注冊方面成功破冰，基金注冊綠色通道應(yīng)運(yùn)而生?！蓖醮簳哉f。

鄭州高新區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科科長陳冬向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦言：“過去一些地方上的干部對于創(chuàng)投的態(tài)度可謂是‘談金色變’，搞不懂弄不清，害怕出問題。隨著國家金融體系的發(fā)展健全，金融對經(jīng)濟(jì)的杠桿作用得到全社會的重視，監(jiān)管層面也在不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)。市場從無序到有序是一個過程，不能一放就亂一管就死，要在法律法規(guī)的紅線之內(nèi)給予創(chuàng)投盡可能多的活力?！?/p>

資料顯示，基金注冊綠色通道是在高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部及市場監(jiān)督管理局等政府部門的支持下，科技金融廣場為創(chuàng)投基金等金融機(jī)構(gòu)提供全程代辦、全程免費(fèi)的跟蹤式服務(wù)，資料完備的情況下，5個工作日內(nèi)完成整個流程，金融機(jī)構(gòu)完成全套注冊手續(xù)。

據(jù)王春曉介紹，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升主要依托于科技金融廣場團(tuán)隊的能力以及相關(guān)部門的支持配合，過程中融合了各類專業(yè)信用信息平臺、大數(shù)據(jù)平臺的作用，以及專業(yè)的分析評估，并對原本較為漫長的流程做了優(yōu)化?！皬墓ど毯嗣?、金融辦初審、專家評審、后期資料評審，到稅務(wù)登記、銀行開戶等一系列流程，實現(xiàn)‘一站式’的快捷服務(wù)?！?/p>

截至目前，科技金融廣場累計注冊基金和基金管理機(jī)構(gòu)共160家，管理資金規(guī)模超1500億元，對外投資企業(yè)280家，投資金額約180億元，累計納稅超9億元，并推動一批資本招商項目落地。

“創(chuàng)投的集聚在一定程度上為服務(wù)審批和監(jiān)管運(yùn)作提供了便利。區(qū)管委會各級相關(guān)部門通力合作，設(shè)立了專門的辦公室，全員積極配合、審慎研判、支持符合條件的創(chuàng)投基金建設(shè)工作。只要企業(yè)的材料準(zhǔn)備齊全，即可實現(xiàn)即來即辦。在監(jiān)管方面，我們堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，通過事中、事后的日常監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，有效防范化解金融風(fēng)險，確保本區(qū)金融運(yùn)轉(zhuǎn)正常合規(guī)，既發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新作用，又避免其脫離軌道出現(xiàn)異常?！标惗硎?。

一系列服務(wù)措施也助力了當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)融資、債權(quán)融資、IPO融資等。

數(shù)據(jù)顯示，科技金融廣場前后共助推企業(yè)股權(quán)融資26.4億元，助推7家科創(chuàng)企業(yè)上市募資額24.37億元，助推企業(yè)獲取科技金融類貸款17.5億元。

同時，這類模式，也得到當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。

據(jù)鄭州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部金融辦主任翟瀟然介紹，今年4月，河南省委全面深化改革委員會發(fā)布了2024年第一季度改革典型案例紅榜，其中，鄭州高新區(qū)以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式搭建科技金融廣場，打造中小企業(yè)成長指數(shù)服務(wù)平臺、資本力量“1+6”系列活動平臺，完善多層次服務(wù)、多元化產(chǎn)品、多維度政策體系的科創(chuàng)金融服務(wù)模式獲通報表揚(yáng)。

2024年6月6日，2024中原創(chuàng)投交流會上，鄭州市委常委、副市長陳宏偉表示，鄭州要加快建設(shè)功能突出的特色創(chuàng)業(yè)基金群和基金小鎮(zhèn)，積極推動以鄭州高新區(qū)等為主的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚區(qū)發(fā)展，搭建一個開放、合作、共贏的平臺，助推產(chǎn)業(yè)與投資深入融合，爭取培育一批具有影響力的創(chuàng)業(yè)投資品牌企業(yè)，全力打造中部地區(qū)規(guī)模大、活力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)投資中心。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第12期）