《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋丨北京報(bào)道

全球都在瘋搶算力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力已成為“水電煤”一樣支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的關(guān)鍵生產(chǎn)力。正如有了電，人們才能使用方便生活的電器，工廠的機(jī)器設(shè)備才能運(yùn)轉(zhuǎn)。同樣，在數(shù)字時(shí)代，無(wú)論是個(gè)人生活中的衣食住行，還是千行百業(yè)的發(fā)展，幾乎都離不開算力的支撐。有了高效、低成本的算力，人臉識(shí)別、虛擬現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)駕駛、精準(zhǔn)醫(yī)療等新技術(shù)、新場(chǎng)景才能更好實(shí)現(xiàn)和普及。

與此同時(shí)，算力也正在成為世界各國(guó)科技角逐的主賽場(chǎng)，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在加快推進(jìn)算力戰(zhàn)略布局，紛紛搶占算力競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。英偉達(dá)創(chuàng)始人黃仁勛甚至提出了未來“算力即權(quán)力”的觀點(diǎn)。

我國(guó)在算力產(chǎn)業(yè)和生態(tài)發(fā)展上更是提前規(guī)劃、提前布局?！缎滦蛿?shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》等一系列文件先后出臺(tái)，全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。尤其是2022年，“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)，全國(guó)一體化算力體系不斷加速推進(jìn)。今年的政府工作報(bào)告明確提出，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

究竟什么是算力？它為何如此重要？算力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到哪些作用？各地方如何布局和建設(shè)算力生態(tài)？目前我國(guó)的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些瓶頸和難題？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力已成核心生產(chǎn)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力已經(jīng)超越了單純的技術(shù)范疇，深深地融入了每個(gè)人的日常生活，從通信軟件中發(fā)送的語(yǔ)音信息，到線上購(gòu)物時(shí)點(diǎn)下的購(gòu)買按鈕；從打開應(yīng)用程序就能查到未來三天的天氣預(yù)報(bào)，到出行時(shí)導(dǎo)航里的路線指引；從視頻軟件的個(gè)性化推送，到人臉識(shí)別、快捷支付、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能駕駛等服務(wù)，都有賴于算力的支撐。

可以說，小到每個(gè)人的生活，大到工廠企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至政府部門的運(yùn)作都離不開算力。尤其是在國(guó)家安全、基礎(chǔ)科學(xué)研究等關(guān)鍵領(lǐng)域，更是需要龐大的算力支持。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏撰文指出，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，算力已成為一個(gè)國(guó)家的核心生產(chǎn)力。

什么是算力

什么是算力？通俗地說，“算”是計(jì)算，“力”是能力，“算力”就是“計(jì)算能力”。

“算力是數(shù)據(jù)中心服務(wù)器對(duì)數(shù)據(jù)處理并實(shí)現(xiàn)結(jié)果輸出的一種能力，是衡量數(shù)據(jù)中心計(jì)算能力的一個(gè)綜合指標(biāo)?！敝袊?guó)信通院云大所所長(zhǎng)何寶宏向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者如是解釋，通俗意義上來講，算力就是指計(jì)算的能力，常用單位FLOPS（每秒執(zhí)行的浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)，EFLOPS是指每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），數(shù)值越大代表綜合計(jì)算能力越強(qiáng)。

從全球范圍來看，我國(guó)算力總規(guī)模居全球前列。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過810萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)到了230EFLOPS，就是每秒230百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算，位居全球第二。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)算力總規(guī)模將突破300EFLOPS。未來，算力產(chǎn)業(yè)有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。算力之所以迅猛增長(zhǎng)，其背后推動(dòng)力量是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所催生的對(duì)數(shù)字化、人工智能訓(xùn)練等相關(guān)技術(shù)運(yùn)用的巨大需求。

劉烈宏表示，算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層支撐，在一定意義上為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合提供強(qiáng)大支持。當(dāng)前，算力正由互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)向交通、金融、教育、醫(yī)療、科技、能源等各行業(yè)加速滲透，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的關(guān)系愈發(fā)緊密。

數(shù)字時(shí)代的算力指數(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)，是體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的重要參數(shù)。相關(guān)研究表明，國(guó)家計(jì)算力指數(shù)與GDP的走勢(shì)呈現(xiàn)出了顯著的正相關(guān)。

場(chǎng)景豐富，“算力”賦能百業(yè)千行

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全面開啟，算力就像工業(yè)時(shí)代的電力一樣，成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)力。

“算力對(duì)于推動(dòng)各行各業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型具有重要意義。”何寶宏說，算力的提升可以加速數(shù)據(jù)處理速度、提高運(yùn)行效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)上中下游的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，算力已經(jīng)在數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、金融科技、航空航天、文化傳媒等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

身著鑲嵌反光標(biāo)識(shí)點(diǎn)動(dòng)捕服的演員，其一舉一動(dòng)都在電腦上與一個(gè)虛擬角色實(shí)時(shí)同步……在影視行業(yè)內(nèi)，“光學(xué)動(dòng)捕攝影棚”已成為“常規(guī)操作”，而這背后離不開“云渲染”算力服務(wù)的強(qiáng)大支持。

如今，“自動(dòng)駕駛汽車”已經(jīng)融入人們?nèi)粘３鲂?。在?shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛輔助功能時(shí)，車輛進(jìn)行紅綠燈自動(dòng)識(shí)別、路徑規(guī)劃、緊急避讓等關(guān)鍵功能，都需要強(qiáng)大算力作為后盾。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，電力、石油、石化、制造等行業(yè)可通過能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。

此前，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青表示，我國(guó)現(xiàn)有算力總規(guī)模已經(jīng)位居全球第二。國(guó)內(nèi)具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過340家，人工智能企業(yè)數(shù)量超過4400家。在全面數(shù)字化和人工智能發(fā)展等政策的推動(dòng)下，重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。大飛機(jī)、新能源汽車、高速動(dòng)車組等領(lǐng)域示范工廠研制周期平均縮短近30%、生產(chǎn)效率提升約30%。

無(wú)處不在的算力，正在成為激活數(shù)據(jù)要素潛能、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新引擎。

“算力每投入1元，將帶動(dòng)3～4元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出?！敝袊?guó)信通院院長(zhǎng)余曉暉說，算力基礎(chǔ)設(shè)施的重要性不斷提升，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP的提高有顯著的帶動(dòng)作用。

算力服務(wù)（企業(yè)上云、邊緣計(jì)算、智能計(jì)算）的成功主要體現(xiàn)在各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型上。

中移智庫(kù)用戶與市場(chǎng)研究所主任研究員林恩輝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，一方面從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的角度來看，算力是支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)處理、傳輸、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的角度來看，算力可支撐數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供增長(zhǎng)動(dòng)能。

工信部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，近5年平均增速超過30%。

目前，我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，涵蓋由芯片制造商、服務(wù)器廠商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商等構(gòu)成的上游產(chǎn)業(yè)，由電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（云商）、IDC服務(wù)商、政府主導(dǎo)建設(shè)的智算中心和超算中心、獨(dú)立的算力租賃服務(wù)商等構(gòu)成的中游產(chǎn)業(yè)，以及由政府、金融、能源、工業(yè)等終端用戶構(gòu)成的下游產(chǎn)業(yè)。

何寶宏表示，未來，算力在工業(yè)、教育、金融、交通、醫(yī)療以及能源等領(lǐng)域應(yīng)用不斷落地，在元宇宙、數(shù)字孿生等新業(yè)態(tài)的應(yīng)用不斷深化，對(duì)創(chuàng)新應(yīng)用的支撐能力顯著提升，算力的快速發(fā)展，將會(huì)豐富我們的生活應(yīng)用場(chǎng)景，使我們的生活變得更加智能化、便捷化、數(shù)字化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展催生強(qiáng)勁算力需求

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全社會(huì)對(duì)算力的需求愈發(fā)旺盛。

一般而言，算力分為三大類型：基礎(chǔ)通用算力、智能算力、超算算力。近年來，科學(xué)界還出現(xiàn)了前沿算力的概念，主要包括量子計(jì)算、光子計(jì)算等。

一方面，人工智能技術(shù)快速發(fā)展，催生智能算力需求暴漲。

“近兩年，隨著人工智能、大模型等新興技術(shù)爆發(fā)式發(fā)展，帶動(dòng)了一批新興業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，如機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能訓(xùn)練和推理等，這些新興業(yè)務(wù)往往需要高性能計(jì)算能力和大規(guī)模數(shù)據(jù)處理能力，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的算法和模型，因此需要大量的算力支持，以處理海量數(shù)據(jù)、驅(qū)動(dòng)各類應(yīng)用和業(yè)務(wù)?！焙螌毢瓯硎?。

林恩輝介紹說，2023年大語(yǔ)言模型ChatGPT問世，激起了通用大語(yǔ)言模型開發(fā)應(yīng)用的浪潮。截至今年3月，我國(guó)已登記備案各類大模型超過110個(gè)，“百模大戰(zhàn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)已顯現(xiàn)。通用大模型的訓(xùn)練和推理需要大量的算力資源支撐，極大催生了對(duì)智能算力的需求。

另一方面，企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的深化，也推動(dòng)了通用算力需求的快速增長(zhǎng)。

中國(guó)聯(lián)通研究院副院長(zhǎng)、首席科學(xué)家唐雄燕在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型中，各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用均需要算力。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合越來越緊密，企業(yè)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建立各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，催生了大量通用算力的需求。企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造，都離不開算力支撐。

何寶宏分析表示，在人工智能快速發(fā)展的今天，企業(yè)對(duì)算力的需求呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是算力需求加速走向多樣化，“云邊端”算力泛在分布，不同計(jì)算架構(gòu)的智能算力與通用算力協(xié)同發(fā)展，滿足均衡型、計(jì)算型和存儲(chǔ)密集型等各類業(yè)務(wù)算力需求；二是算力需求彈性化，企業(yè)的業(yè)務(wù)需求是不斷變化的，對(duì)算力的需求也呈現(xiàn)出彈性的特點(diǎn)。在業(yè)務(wù)高峰期，需要更多的算力來支持業(yè)務(wù)運(yùn)行，而在業(yè)務(wù)低谷期，則需要較少的算力。算力提供商應(yīng)能夠提供靈活的、可擴(kuò)展的算力資源，滿足企業(yè)對(duì)算力的彈性需求；三是算力需求高性能化，隨著人工智能、大模型的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)算力的性能要求也越來越高。高性能計(jì)算能夠提供更快的計(jì)算速度和更高的計(jì)算精度，可以滿足企業(yè)快速處理復(fù)雜問題，從而實(shí)現(xiàn)更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。

以新材料、生物制藥、基因技術(shù)、金融科技、深?？仗斓葹榇淼那把乜萍己臀磥懋a(chǎn)業(yè)，都對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施提出了前所未有的需求。

而在專業(yè)科研領(lǐng)域，科學(xué)計(jì)算和工程計(jì)算的數(shù)據(jù)量極大，對(duì)算力的要求極高。中國(guó)工程院院士鄔賀銓舉例說，簡(jiǎn)單來說，油氣勘探就是給地表做CT。一個(gè)項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)往往超過100TB，甚至可能超過1個(gè)PB。如此巨大的數(shù)據(jù)量，需要海量的算力進(jìn)行支撐。

在藥物研發(fā)的虛擬篩選過程中，一般來說，科學(xué)家需要篩選 10億種化合物，和目標(biāo)蛋白質(zhì)去做模擬結(jié)合，但如調(diào)用數(shù)萬(wàn)核的虛擬服務(wù)器，即可以實(shí)現(xiàn)在24小時(shí)之內(nèi)完成對(duì) 10億種化合物的虛擬篩選。

這些都需要足夠的算力支撐。在今年的達(dá)沃斯論壇上，OpenAI的創(chuàng)始人奧特曼直言，“對(duì)大規(guī)模AI準(zhǔn)備的算力基礎(chǔ)設(shè)施還不夠”。

旺盛算力需求要與有效算力供給相匹配，這就對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。

夯實(shí)算力基礎(chǔ)設(shè)施，開辟?gòu)V闊增長(zhǎng)空間

早在1961年，“人工智能之父”約翰·麥卡錫就曾預(yù)言，“有一天，計(jì)算可能會(huì)被組織成一個(gè)公共事業(yè)，就像電話系統(tǒng)是一個(gè)公共事業(yè)一樣”。如今，他的設(shè)想正在成為現(xiàn)實(shí)。

不斷增長(zhǎng)的算力需求，無(wú)疑呼喚著更高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施。

如何夯實(shí)算力基礎(chǔ)設(shè)施？這對(duì)國(guó)內(nèi)算力產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展要求，也開辟出廣闊的增長(zhǎng)空間。

政策紅利持續(xù)釋放，“東數(shù)西算”優(yōu)化算力資源布局

近年來，為適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，政策措施接力布局，頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化。

2020年以來，《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》等一系列文件先后出臺(tái)，全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。

2022年2月 ，國(guó)家發(fā)展改革委等多部委聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

如同“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”一樣，“東數(shù)西算”是國(guó)家又一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工程。通過“東數(shù)西算”，我國(guó)系統(tǒng)化合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心資源，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)中心的一體化發(fā)展。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局，特別對(duì)于后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù)，可率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接。另一方面，受限于網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與資源能源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

國(guó)家推動(dòng)“東數(shù)西算”工程建設(shè)兩年，有力推進(jìn)了全國(guó)算力“一張網(wǎng)”建設(shè)。

在中國(guó)工程院院士高文看來，我國(guó)算力網(wǎng)快速發(fā)展，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)取得階段性成果，算力資源東西分布不均現(xiàn)象顯著改善，集約化態(tài)勢(shì)初步形成。在算力網(wǎng)的支撐下，我國(guó)算力資源使用效率不斷提升、成本不斷降低。到2023年底，全國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過810萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)到230EFLOPS，算力正加速向政務(wù)、工業(yè)、交通、醫(yī)療等各行業(yè)各領(lǐng)域滲透。同時(shí)，在“東數(shù)西算”工程與全國(guó)一體化算力網(wǎng)的布局下，中國(guó)算力網(wǎng)——智算網(wǎng)絡(luò)一期已經(jīng)上線，全國(guó)算力“一張網(wǎng)”已具雛形。

在此基礎(chǔ)之上，2023年10月，工信部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出了算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化了算力資源布局，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等五部門聯(lián)合印發(fā)《深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》，提出到2025年底綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系初步成型等一系列目標(biāo)。

“想發(fā)展，投算力”

從“要想富，先修路”到“想發(fā)展，投算力”，“算力賽道”光明的前景，也令不少地方政府躍躍欲試。

過去幾年，不少城市把發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵勝負(fù)手”，多措并舉大力支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括韶關(guān)、鄭州、銀川在內(nèi)的不少城市都摩拳擦掌，提出要打造“算力之城”。

2022年，鄭州出臺(tái)《鄭州市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，提出“成為中部最強(qiáng)數(shù)據(jù)中心集群，打造具有全國(guó)影響力的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地”。 “聚焦打造‘算力之城’”更是寫入鄭州市2024年政府工作報(bào)告。

入選“東數(shù)西算”工程10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群之一的廣東韶關(guān)，更是提出打造“世界級(jí)算力之城”，舉全市之力加快韶關(guān)集群建設(shè)，希望上游硬件制造產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、中游智能計(jì)算企業(yè)及下游數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極關(guān)注韶關(guān)數(shù)據(jù)集群建設(shè)進(jìn)程，以及來韶投資興業(yè)。

不少西部城市也緊抓機(jī)遇，謀求更廣闊的發(fā)展空間。

作為8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)之一，寧夏已經(jīng)瞄準(zhǔn)打造中國(guó)西部算力之都，明確要積極承接?xùn)|部算力服務(wù)需求，打造數(shù)據(jù)交換更便捷、數(shù)據(jù)安全更可靠、建設(shè)運(yùn)營(yíng)更省心的“寧夏模式”。寧夏提出，到2025年，區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總數(shù)達(dá)72萬(wàn)架，可再生能源使用率不低于65%。國(guó)家（中衛(wèi)）數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)“東數(shù)西算”算力占比達(dá)70%以上。

鄰近八大算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，張家口提出，加速建設(shè)京津冀“算力之都”。2024年張家口市政府工作報(bào)告明確，積極承接北京算力需求溢出和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，科學(xué)布局系列數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱，“東數(shù)西算”策略實(shí)施后，不少樞紐城市希望提供算力服務(wù)，將當(dāng)?shù)氐碾娏Y源轉(zhuǎn)化為算力進(jìn)行銷售。特別是不少西部城市，新能源電力成本低廉且當(dāng)?shù)仉y以完全消納。而通過建設(shè)算力中心，將低成本的電力轉(zhuǎn)換為算力，賣到東部地區(qū)，其中的價(jià)差即為利潤(rùn)所在。

在算力規(guī)模方面，頭部城市依然“遙遙領(lǐng)先”。

中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)算力發(fā)展指數(shù)白皮書(2023年)》，結(jié)合我國(guó)各城市的算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展水平等指標(biāo)計(jì)算各城市算力發(fā)展指數(shù)，給出我國(guó)算力二十強(qiáng)市榜單。算力規(guī)模方面，算力 Top20 總算力占全國(guó)的 74%，頭部城市集聚優(yōu)勢(shì)凸顯。

北京、上海算力發(fā)展水平領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。廣州 、深圳、廊坊、蘇州、重慶、杭州、天津、南京位列三至十名，其中既有東部地區(qū)核心城市，也有京津冀地區(qū)承接北京算力外溢的后發(fā)城市，也有中西部地區(qū)算力集聚城市。此外，在算力二十強(qiáng)市榜單，廣東、江蘇入圍城市數(shù)量最多，中西部地區(qū)的重慶、成都、武漢、鄭州、呼和浩特進(jìn)入前二十。

大模型備案數(shù)量也從側(cè)面折射出各地算力水平的差異。截至2024年3月，我國(guó)已經(jīng)有117家“大模型”，成功備案。其中，屬地來自北京（51個(gè)）最多。其次是上海（24個(gè)）和廣東（19個(gè)）。

企業(yè)涌入算力新賽道

運(yùn)營(yíng)商是推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家隊(duì)，三大運(yùn)營(yíng)商積極投入全國(guó)一體化算力體系建設(shè)。

年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，三大運(yùn)營(yíng)商也正積極推進(jìn)相關(guān)投資：中國(guó)移動(dòng)規(guī)劃2024年算力投資475億元，同比增長(zhǎng)21.5%，占資本開支比重為54.4%；中國(guó)聯(lián)通規(guī)劃2024年總投資650億元，投資重點(diǎn)由穩(wěn)基礎(chǔ)的聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高增長(zhǎng)的算網(wǎng)數(shù)智業(yè)務(wù)；中國(guó)電信在聚焦未來發(fā)展方面，計(jì)劃2024年在云/算力投資180億元。

中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)新融入國(guó)家發(fā)展大局，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商算網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)打造新型算網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面匹配國(guó)家“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點(diǎn)。系統(tǒng)構(gòu)建算力網(wǎng)絡(luò)布局，覆蓋全量國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群及全部地級(jí)以上城市，引領(lǐng)算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)發(fā)展，賦能互聯(lián)網(wǎng)、黨政、金融、教育、醫(yī)療等千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“中國(guó)聯(lián)通在算網(wǎng)數(shù)智投資方面將堅(jiān)持適度超前、加快布局，持續(xù)加大算力基礎(chǔ)設(shè)施投入。”唐雄燕向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，中國(guó)聯(lián)通全面承接國(guó)家“東數(shù)西算”工程。在智算能力體系建設(shè)方面，中國(guó)聯(lián)通系統(tǒng)構(gòu)建“1+N+X”布局，包括1個(gè)超大規(guī)模的單體智算中心、N個(gè)智算訓(xùn)推一體樞紐和屬地化的X個(gè)智算推理節(jié)點(diǎn)。

中國(guó)聯(lián)通的“閩寧云”是“東數(shù)西算”的一個(gè)生動(dòng)案例：廈門的車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通過低時(shí)延全光網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綄幭闹行l(wèi)的閩寧云專屬數(shù)據(jù)中心。在醫(yī)療行業(yè)，聯(lián)通醫(yī)療云采用在醫(yī)院內(nèi)新建分布式私有云站點(diǎn)的方式，滿足醫(yī)院資源規(guī)模小、預(yù)算有限、數(shù)據(jù)安全較高等需求，實(shí)現(xiàn)5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療健康行業(yè)深度融合，加速智慧化醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)景落地?！奥?lián)通云依托云網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，已服務(wù)全國(guó)超300家醫(yī)院用云、上云服務(wù)。” 唐雄燕說。

在這樣的語(yǔ)境下，IT廠商加碼算力市場(chǎng)自不必說。

2023年9月，華為副董事長(zhǎng)、時(shí)任輪值董事長(zhǎng)、CFO孟晚舟就表示，人工智能的發(fā)展，算力是核心驅(qū)動(dòng)力。大模型需要大算力，算力大小決定著AI迭代與創(chuàng)新的速度，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。算力的稀缺和昂貴，已經(jīng)成為制約AI發(fā)展的核心因素。

算力產(chǎn)業(yè)投資價(jià)值日益顯現(xiàn)，吸引著資本的涌入。不少A股公司爭(zhēng)相“跨界”算力賽道，新能源企業(yè)、食品飲料企業(yè)、建筑設(shè)備企業(yè)、紡織品染料企業(yè)等紛紛入局，以期能夠分享算力領(lǐng)域的發(fā)展紅利。與此同時(shí)，一些獨(dú)立的算力租賃服務(wù)商逐漸嶄露頭角。這些公司通過各種渠道購(gòu)置服務(wù)器和GPU卡，以此為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)中心，進(jìn)而提供租賃服務(wù)。

智算中心“建設(shè)潮”

在算力需求上，“AI算力增長(zhǎng)曲線”成為比“摩爾定律”更加現(xiàn)實(shí)的寫照。數(shù)據(jù)顯示， 深度學(xué)習(xí)出現(xiàn)之前，用于AI訓(xùn)練的算力增長(zhǎng)大約每20個(gè)月翻一番，基本符合摩爾定律；之后，用于AI訓(xùn)練的算力大約每6個(gè)月翻一番；2012年后，全球頭部AI模型訓(xùn)練算力需求更是加速到每3～4個(gè)月翻一番。

面對(duì)這樣的“算力焦慮”，智算中心建設(shè)布局浪潮快速掀起。根據(jù)《智能計(jì)算中心創(chuàng)新發(fā)展指南》的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)超過30座城市正在建設(shè)或提出建設(shè)智算中心。

在成都智算中心人工智能算力平臺(tái)的機(jī)房，排列齊整的機(jī)柜透著藍(lán)光，機(jī)柜里的服務(wù)器指示燈交替閃爍，片刻未息。

成都智算中心位于 “東數(shù)西算”全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。2022年5月正式上線以后，迅速實(shí)現(xiàn)飽和運(yùn)營(yíng)，算力占用率已持續(xù)達(dá)到98%以上，為近200家企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)提供了普惠性公共算力服務(wù)。

“成都智算中心首期提供總計(jì)300P的人工智能算力，相當(dāng)于15萬(wàn)臺(tái)高性能個(gè)人計(jì)算機(jī)的算力。” 成都智算中心常務(wù)副總經(jīng)理謝一明向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，截至 2023 年 11 月，成都智算中心已與中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院、中國(guó)氣象局成都高原氣象研究所、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)等多家科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合孵化空天·靈眸、蓉城·夔牛等多個(gè)科研創(chuàng)新大模型；聯(lián)合 120 余家企業(yè)，在超大城市治理智能化、智能制造、智能金融、智能醫(yī)療、智能交通等場(chǎng)景形成有競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能解決方案 240 余個(gè)。

“除了提供公共算力服務(wù)以外，我們更多的是與企業(yè)深度綁定，為他們提供孵化平臺(tái)，特別是中小企業(yè)。幫助他們進(jìn)行技術(shù)資源匹配、梳理商業(yè)模式、對(duì)接投融資等提供全方位的服務(wù)?！?謝一明說，此外，在今年年初，成都率先開啟年度算力券申領(lǐng)工作，預(yù)計(jì)年度發(fā)放總額不超過1000萬(wàn)元。這一政策也是為了更多潛在用戶實(shí)現(xiàn)“算力自由”。

各地政府競(jìng)相重金投建智算中心，不僅限于一線城市。2023年，長(zhǎng)春推出了總投資10億元的長(zhǎng)春新區(qū)人工智能新基建（智算中心）項(xiàng)目。 青島推出了總投資17.7億元的元宇宙智慧算力中心建設(shè)計(jì)劃。今年2月，哈爾濱平房區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)《哈投智算中心項(xiàng)目》，總投資4.6億元。5月，黑龍江宣布首個(gè)超大規(guī)模智算項(xiàng)目落戶雞西，總投資140億元。

不過，在智算中心建成后，如何高效地運(yùn)營(yíng)，確保其能夠穩(wěn)定、安全地提供算力服務(wù)，則是運(yùn)營(yíng)者的另一道必答題。

唐雄燕亦向記者表示， 當(dāng)前，部分地區(qū)盡管建設(shè)了大量的數(shù)據(jù)中心，但由于人才匱乏、技術(shù)落后，這些資源可能無(wú)法得到充分利用。如何有效盤活這些資源，提高其利用率，是西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

“這與房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況類似，地段好的房子往往更容易銷售?！碧菩垩嗾f，因此，如何提高西部數(shù)據(jù)中心的吸引力，解決人才和技術(shù)短缺的問題，從而提升上架率和資源利用率，是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題。

適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系

算力是如此重要的資源，但當(dāng)前對(duì)算力的利用仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是算力的利用率、混合算力協(xié)同調(diào)度、算力的分布均衡性等。IDC的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)分散的小算力利用率，目前僅為10%～15%，存在很大的浪費(fèi)。

如何更好地統(tǒng)籌算力資源、如何像合理調(diào)配電力一樣精準(zhǔn)調(diào)配算力，為廣大用戶提供算力服務(wù)，成為社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

“算力網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)運(yùn)而生——把全國(guó)各地大大小小的算力資源連接起來，統(tǒng)籌調(diào)度多元算力，形成一個(gè)統(tǒng)一調(diào)度的算力網(wǎng)絡(luò)，算力才能像水、電一樣“一點(diǎn)接入、即取即用”。

在此背景下，政府工作報(bào)告提出“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系”意義重大。

以網(wǎng)強(qiáng)算，打破“算力孤島”

縱觀人類歷次技術(shù)革命，每一次都是生產(chǎn)力的重新布局，都會(huì)編織一張新基礎(chǔ)設(shè)施“網(wǎng)絡(luò)”。蒸汽時(shí)代布局了一張“鐵路網(wǎng)”，電氣時(shí)代構(gòu)建了一張“電網(wǎng)”，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在編織一張“算力網(wǎng)”。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力，算力網(wǎng)是促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)各類算力大規(guī)模調(diào)度運(yùn)營(yíng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)、推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一?！眲⒘液暾f。當(dāng)前，我國(guó)算力布局正處于連點(diǎn)成線、密織成網(wǎng)的階段。

2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（下稱《意見》），著眼于通用算力、智能算力、超級(jí)算力一體化布局，東中西部算力一體化協(xié)同，算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用，算力與綠色電力一體化融合，算力發(fā)展與安全保障一體化推進(jìn)等五個(gè)“一體化”，旨在從戰(zhàn)略上加快綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系和全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。

為什么需要建設(shè)一體化算力網(wǎng)？

劉烈宏表示，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵一步。

“從時(shí)代發(fā)展看，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)可以整合和優(yōu)化全國(guó)范圍內(nèi)的算力資源，更好滿足各領(lǐng)域的計(jì)算需求，降低算力使用成本和使用門檻，助力我國(guó)在量子信息等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)研究突破，賦能新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。” 劉烈宏說。

“AI要發(fā)展，先要建強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施?！碧菩垩啾硎?，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)可以有效聚合全國(guó)分散的算力資源，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)強(qiáng)算和算力基礎(chǔ)設(shè)施化服務(wù)。

高文認(rèn)為，算力網(wǎng)對(duì)于新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大也具有重要推動(dòng)作用。大力發(fā)展算力網(wǎng)，才能滿足海量實(shí)時(shí)高效的計(jì)算需求。特別是在推進(jìn)人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面，算力網(wǎng)通過匯聚海量數(shù)據(jù)、算法和算力資源，不僅能夠有效滿足新產(chǎn)業(yè)日益增長(zhǎng)的計(jì)算需求，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，也能夠?yàn)槿斯ぶ悄軇?chuàng)新者提供豐富素材和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，助力形成“人工智能+”的賦能范式。

中國(guó)聯(lián)通高度重視算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，2019年發(fā)布了行業(yè)第一本算力網(wǎng)絡(luò)白皮書。

“算力網(wǎng)絡(luò)是有中國(guó)特色的信息通信發(fā)展道路?！?唐雄燕說，算力網(wǎng)所期望的目標(biāo)，是讓計(jì)算能力能如同水、電等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，普遍而便捷地為人們提供服務(wù)。但他也指出，算力與電力、水資源仍存在一定差異。算力并非物理上可移動(dòng)的資源，比如不能簡(jiǎn)單地將位于北京的服務(wù)器搬到上海去使用。所謂算力的移動(dòng)性，并非指物理上的遷移，實(shí)際上是指計(jì)算任務(wù)的靈活分配與高效轉(zhuǎn)移。展望未來，在算力網(wǎng)構(gòu)建完畢后，用戶將能像購(gòu)買電力服務(wù)一樣，方便快捷地購(gòu)買到算力服務(wù)，按需付費(fèi)。

加速織就“算力網(wǎng)”

構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，是一個(gè)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的極具復(fù)雜性的龐大工程。

《意見》明確，強(qiáng)化“東數(shù)西算”規(guī)劃布局剛性約束，進(jìn)一步推動(dòng)各類新增算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚；以“結(jié)對(duì)子”方式推動(dòng)西部國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)與東部、中部城市建立跨區(qū)域算力資源調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|西部之間形成規(guī)?；懔φ{(diào)度；重點(diǎn)依托國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源，應(yīng)用創(chuàng)新算法和關(guān)鍵技術(shù)，深化行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同；建立健全算力電力協(xié)同機(jī)制，支持國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)利用“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新型電力系統(tǒng)模式，探索分布式新能源參與綠電交易；全面強(qiáng)化國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)安全防護(hù)能力，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)攻防演習(xí)靶場(chǎng)、算力網(wǎng)安全應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)，在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)構(gòu)筑全生命周期安全管控措施。

在這個(gè)背景下，政府工作報(bào)告提出“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系”具有重要意義。

“當(dāng)下的算力需求沒有完全反映未來新技術(shù)發(fā)展帶來的潛在算力增量。尤其是AI技術(shù)的落地可能會(huì)持續(xù)推高算力的需求，考慮到一旦沒有足夠的算力支撐，會(huì)妨礙AI的商用落地，進(jìn)而影響AI技術(shù)迭代，同時(shí)也限制了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐，因此有必要超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?！敝薪鸸狙芯坎繄?zhí)行總經(jīng)理陳昊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析稱。

何寶宏表示，“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”旨在避免數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，造成發(fā)展瓶頸和浪費(fèi)資源。

算力的基礎(chǔ)設(shè)施化并不是簡(jiǎn)單的算力堆砌。在何寶宏看來，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，算力建設(shè)應(yīng)關(guān)注三大重點(diǎn)：一是提高算力供給能力，二是優(yōu)化算力資源配置，三是推動(dòng)算力與各行業(yè)深度融合。

林恩輝亦向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，適度超前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是適應(yīng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義?；A(chǔ)設(shè)施具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力的基礎(chǔ)。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有利于拉動(dòng)我國(guó)整體社會(huì)投資，以基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。有利于豐富產(chǎn)品供給，依托完善的算力基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造出適應(yīng)市場(chǎng)需求的算力應(yīng)用產(chǎn)品，進(jìn)而激發(fā)社會(huì)總需求，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

實(shí)現(xiàn)“算力自由”還需跨越幾道坎

盡管我國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施、算力技術(shù)高速發(fā)展，但我國(guó)算力發(fā)展距離充分滿足千行百業(yè)的算力需求還面臨多方面的挑戰(zhàn)。

構(gòu)筑自主可控的算力“底座”

算力技術(shù)所面臨的瓶頸(“卡脖子”問題)，已經(jīng)成為影響中國(guó)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

算力實(shí)現(xiàn)的核心是CPU、GPU、FPGA、ASIC等各類計(jì)算芯片，并由計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、高性能計(jì)算集群和各類智能終端等承載，海量數(shù)據(jù)處理和各種數(shù)字化應(yīng)用都離不開算力的加工和計(jì)算。

“端側(cè)算力的主要物理承載是各類終端芯片，包括電腦/手機(jī)/汽車等智能終端中的CPU、GPU、存儲(chǔ)等?！敝薪鸸狙芯坎繄?zhí)行總經(jīng)理陳昊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析指出，由于起步較晚，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展水平距離海外先進(jìn)技術(shù)依然有較大差距。經(jīng)過這幾年國(guó)內(nèi)算力產(chǎn)業(yè)的加速追趕，已可以滿足國(guó)內(nèi)的基本要求，實(shí)現(xiàn)中低端產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)替代，但面向高性能的需求場(chǎng)景還是不具有優(yōu)勢(shì)，整體仍處于追趕狀態(tài)。

林恩輝直言， 我國(guó)智能算力供給存在不足，目前我國(guó)智能算力的占比約為25%，與“2025年智能算力占比達(dá)到35%”的發(fā)展目標(biāo)相比，仍存在不小的差距。此外，我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)自主可控水平、算力中心能效水平等還有待進(jìn)一步提高。

不過，中國(guó)算力產(chǎn)業(yè)的共識(shí)是，面向未來AI落地后無(wú)限的機(jī)遇，發(fā)展我國(guó)自主算力產(chǎn)業(yè)成為必選項(xiàng)。要立足掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞計(jì)算層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層、安全層四個(gè)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)和自主研發(fā)，推動(dòng)算力網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)自主可控、安全可靠。

避免“一擁而上”

各地加碼競(jìng)逐算力“新賽道”，也存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

此前，為堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展，在“東數(shù)西算”工程中，8個(gè)算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立了10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%，可再生能源使用率要有顯著提升。

2023年12月出臺(tái)的《深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》也明確提出，“八大樞紐、十大集群”之外原則上不得新建大型或超大型數(shù)據(jù)中心。

智算中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本可能非常高昂，包括基建基礎(chǔ)設(shè)施、硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施的投入。如果資金籌措不當(dāng)或運(yùn)營(yíng)不善，可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和財(cái)政壓力。與此同時(shí)，目前智算中心的運(yùn)營(yíng)模式仍處于探索階段，不同的運(yùn)營(yíng)模式可能帶來不同的風(fēng)險(xiǎn)。地方智算中心如果缺乏自我生存能力，可能會(huì)需要更多的市場(chǎng)補(bǔ)貼，這將給地方財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)。同時(shí)，過多的補(bǔ)貼也可能擠壓其他正常企業(yè)的市場(chǎng)空間，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)造成一定的干擾。

何寶宏表示，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和實(shí)際需求，制定科學(xué)合理的算力中心建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)該明確算力中心的建設(shè)目標(biāo)、布局、規(guī)模和時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容。

在唐雄燕看來，算力資源不應(yīng)只關(guān)注“量”的增長(zhǎng)，也應(yīng)注重“質(zhì)”的提升。一方面，算力基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率和服務(wù)能力有待提升。應(yīng)避免盲目上馬、無(wú)序建設(shè)，推動(dòng)各類新增算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，實(shí)現(xiàn)算力規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展。另一方面，算力基礎(chǔ)設(shè)施化的服務(wù)體系和商業(yè)模式也有待進(jìn)一步探索。

“當(dāng)前，算力建設(shè)如火如荼，但尚未充分明晰其后續(xù)的服務(wù)模式和商業(yè)盈利方式?！?唐雄燕直言，眾多主體甚至部分科研機(jī)構(gòu)，都在積極推進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如構(gòu)建超算互聯(lián)網(wǎng)。然而，這些基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期服務(wù)模式如何、由誰(shuí)來提供服務(wù)與保障，都是在推進(jìn)過程中需要深入思考的問題。例如，如果服務(wù)成本過高，用戶可能選擇自行購(gòu)買算力資源。反之，如果服務(wù)價(jià)格過低，就需要確保出租率達(dá)到一定水平才能實(shí)現(xiàn)盈利。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多數(shù)智算中心在建設(shè)思路上采取了算力性能發(fā)展優(yōu)先、后拉動(dòng)應(yīng)用發(fā)展的策略，忽視了上層應(yīng)用遷移及兼容程度，導(dǎo)致算力系統(tǒng)的初期應(yīng)用效率偏低，無(wú)法完全支撐全面的智能化應(yīng)用場(chǎng)景需求?！标愱环治鲋赋觯送?，在標(biāo)準(zhǔn)體系方面也不夠統(tǒng)一，后期跨區(qū)域算力資源調(diào)度和整合存在困難。在后期頂層統(tǒng)籌規(guī)劃過程中，應(yīng)重點(diǎn)注意上述兩點(diǎn)問題，并積極推動(dòng)智算中心建設(shè)評(píng)價(jià)體系的出臺(tái)，對(duì)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用通用性支持方面都應(yīng)設(shè)立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

求解“能耗之困”

算力的提升要消耗大量能源，能耗問題也日益凸顯。

《2022—2023全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》中提到，在1000張英偉達(dá)V100 GPU上訓(xùn)練GPT-3大模型共需14.8天，在數(shù)據(jù)中心電能使用效率（PUE）為1.1的條件下，總能耗將達(dá)到1287MWh，以2021年中國(guó)人均生活用電水平計(jì)算，單次大模型訓(xùn)練耗電相當(dāng)于一個(gè)人4年的生活用電總量。

傳統(tǒng)的算力能耗也在增長(zhǎng)。公開數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，全國(guó)數(shù)據(jù)中心耗電量達(dá)到2700億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量約3%。2021年，全國(guó)數(shù)據(jù)中心耗電量為2166億千瓦時(shí)，為同期三峽電站累計(jì)發(fā)電量1036.49億千瓦時(shí)的兩倍。

算力需要耗費(fèi)大量電力，如何應(yīng)用綠電是未來算力產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。我國(guó)目前正積極引導(dǎo)信息基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化、低碳化，對(duì)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能利用效率（PUE值）明確了相應(yīng)要求。

陳昊表示，大力發(fā)展新建清潔綠色能源，無(wú)疑是解決算力高能耗需求下兼顧節(jié)能減排最好的解決方案。此外，數(shù)據(jù)中心的選址應(yīng)考慮自然散熱條件良好、綠色能源充沛的地方；數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到能耗比更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，例如采用液冷的散熱技術(shù)、自動(dòng)化智能化水平更高的運(yùn)維管理平臺(tái)等，均有助于節(jié)能減排。此外，采用更先進(jìn)制程的芯片，提升算力效率也都有助于整體能耗的降低。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還是要建立綠色算力中心?！焙螌毢暾f，從算力中心的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)全過程，都應(yīng)貫徹綠色低碳理念。采用綠色建筑材料、高效節(jié)能設(shè)備、智能化管理系統(tǒng)等，打造綠色、低碳、智能的算力中心，為算力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第10期）