《中國經(jīng)濟周刊》 記者 侯雋

2024年5月，安徽省合肥市肥西縣，總投資60億元的金力隔膜研發(fā)生產(chǎn)華東總部基地項目正式進入量產(chǎn)階段。未來，這個輻射華東的新能源汽車零配件項目，滿產(chǎn)后將年產(chǎn)基膜及配套涂覆12億平方米，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值24億元。

一個月前，也是在肥西，全球汽車玻璃最大供應(yīng)商之一福耀集團的安徽生產(chǎn)基地項目正式開工。根據(jù)協(xié)議，福耀集團計劃在此總投資57.5億元，建設(shè)汽車安全玻璃項目、汽車配件玻璃項目和優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目，年產(chǎn)汽車配套玻璃400萬套及配件玻璃400萬片。

肥西縣素有“淮軍故里、巢湖明珠”之稱。作為安徽省唯一的“千億縣”，如今，這個曾以汽車制造、家電為基礎(chǔ)的制造大縣，正以新能源汽車、高端智能制造、“產(chǎn)學(xué)研”一體化大健康等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群打造突破口，探索由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型的中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

肥西縣三河古鎮(zhèn)    肥西縣委宣傳部|供圖

產(chǎn)業(yè)強則縣域經(jīng)濟強，“千億縣”的增長密碼

2022年4月，肥西縣印發(fā)《加快新能源汽車全鏈條、大健康、高端智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。彼時，肥西縣全縣生產(chǎn)總值剛剛突破“千億”，成為安徽唯一的“千億縣”。

根據(jù)《若干政策》，肥西縣圍繞合肥市“芯屏汽合”“急終生智”地標性產(chǎn)業(yè)，明確支持新能源汽車全鏈條、高端智能制造和產(chǎn)學(xué)研一體化大健康三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定了肥西縣域經(jīng)濟發(fā)展主基調(diào)。

“產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展支撐，土地是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性寶貴資源。只有圍繞自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢，高位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、精準對接產(chǎn)業(yè)鏈條，才能與城市經(jīng)濟體建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)并形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)。”中國科學(xué)院院士、安徽省政協(xié)副主席鄭永飛此前在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示。

而肥西縣正是緊緊抓住了自身的工業(yè)資源優(yōu)勢，才探索出城鎮(zhèn)化發(fā)展的新樣本。

“以新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群為例，企業(yè)方面，三電系統(tǒng)有金力新能源，汽車安全有全球龍頭均勝安全，壓鑄機生產(chǎn)有力勁科技，整車有江淮華為、京深深向，還有中車、安道拓、華霆動力等強大的汽車配套企業(yè)?！狈饰骺h投資促進中心有關(guān)負責(zé)人對《中國經(jīng)濟周刊》表示，短短兩年多時間，肥西已集聚新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近百家，形成高端整車引領(lǐng)、零配件組團、國際龍頭匯聚、后端服務(wù)市場具備世界級檢測能力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計達產(chǎn)產(chǎn)值總規(guī)模超1500億元。

產(chǎn)業(yè)強，則縣域經(jīng)濟強。

2023年底，第二十三屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣榜單發(fā)布，肥西縣排名第39位，比去年前進5位。這已是該縣連續(xù)13年入圍全國縣域經(jīng)濟百強縣榜單。

肥西縣經(jīng)信局提供給《中國經(jīng)濟周刊》記者的資料顯示，肥西縣已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)近20家，高新技術(shù)企業(yè)400多家，總量位居安徽省縣域前列，其中大多企業(yè)來自制造業(yè)領(lǐng)域。

今年一季度，肥西全縣生產(chǎn)總值268.4億元，按不變價格計算，同比增長10.3%，增速分別快于全國、全省5和5.1個百分點，總量和增速均居安徽全省縣域城市第一，也是長三角唯一一個實現(xiàn)兩位數(shù)增長的“千億縣”。

打造政策“強磁場”，推動產(chǎn)業(yè)升級

“我們選擇肥西，不僅僅是因為它的地理優(yōu)勢，更看好肥西的未來發(fā)展?jié)摿Α＿@里交通便利，產(chǎn)業(yè)集群配套完善，營商環(huán)境也好。”廣東TCL（合肥）戰(zhàn)略規(guī)劃中心負責(zé)人對記者表示。

實際上，TCL的選擇只是肥西縣推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向制造強縣的案例之一。龍頭項目的落地，離不開政策“強磁場”賦能。

近年來，肥西縣圍繞三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬實力，持續(xù)優(yōu)化營商軟環(huán)境。肥西縣修訂完善《肥西縣促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》；設(shè)立天使基金，踐行“基金+招商”發(fā)展模式；開發(fā)企業(yè)服務(wù)云平臺移動端，設(shè)計智能政策匹配機器人，精準解答政策咨詢；為產(chǎn)業(yè)項目配備“局長服務(wù)員”“領(lǐng)辦代辦員”，制定工作制度和規(guī)則，定時、定責(zé)、定人保障項目全生命周期服務(wù)，通過提前介入、線上互動、上門服務(wù)等方式，變“企業(yè)跑腿”為“服務(wù)到家”……

目前，除了新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)企業(yè)，在光儲新能源領(lǐng)域，從全球最大的異質(zhì)結(jié)制造商華晟新能源，到戶用儲能系統(tǒng)出貨量全球第一的派能科技，再到Topcon電池領(lǐng)軍企業(yè)長信光伏、光伏逆變器龍頭陽光電源，均在肥西著手布局。

一個總規(guī)模超500億元，產(chǎn)業(yè)鏈完備、競爭優(yōu)勢明顯的光伏新能源集群正在肥西縣快速形成。

創(chuàng)新吸納人才，從“制造”到“智造”

“在國外游學(xué)十幾年，還是回到了家鄉(xiāng)肥西?！崩相l(xiāng)雞高管Jason對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

成立于2003年的老鄉(xiāng)雞集團目前是國內(nèi)最大的中式連鎖快餐品牌,創(chuàng)立時名字就是“肥西老母雞”，是不折不扣的肥西本地品牌。2012年品牌更名“老鄉(xiāng)雞”,正式向外布局。

目前，整個團隊以“90后”為中堅，高管團隊有多位海歸，其中就有老鄉(xiāng)雞副董事長束小龍。他帶領(lǐng)一批小伙伴立足家鄉(xiāng)，進行新中式快餐創(chuàng)新。

江淮汽車高管梁堅對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示:“這里空氣里彌漫著創(chuàng)新的味道。10年前我來肥西縣，新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步。這一路走來，肥西縣已經(jīng)成功實現(xiàn)了從‘制造’到‘智造’的跨越。中國新能源汽車站在了時代風(fēng)口之上，智能制造是未來制造業(yè)發(fā)展重大趨勢，也是制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的核心。這里是我們這一代創(chuàng)業(yè)者的家園。”

據(jù)介紹，這里云集了制造業(yè)領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)。交通方便，車程到合肥市區(qū)不到一個小時，加上醫(yī)療教育資源逐漸配套，吸引了一批年輕人在此置業(yè)居住。

為吸引人才，肥西也拿出了誠意。肥西縣宣傳部相關(guān)工作人員在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，肥西縣堅持宜居宜業(yè)，高水平打造建筑業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，均衡配置人才公寓、租賃住房，積極導(dǎo)入總部辦公、星級酒店和高端商業(yè)綜合體等優(yōu)質(zhì)資源，加快將集聚的人氣轉(zhuǎn)化為片區(qū)發(fā)展的活力。肥西縣正通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”交匯，打造中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的新樣本。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第10期）