《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋丨北京報(bào)道

近一段時(shí)間，各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)接連亮相國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，介紹推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的舉措和成效。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年3月至5月10日，已有包括北京、浙江、上海、廣東、天津等在內(nèi)的16個(gè)省份舉行了相關(guān)發(fā)布會(huì)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化營商環(huán)境等成為各省介紹情況的高頻關(guān)鍵詞。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，各省份都紛紛把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為戰(zhàn)略之舉，厚植引領(lǐng)未來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

江蘇有先進(jìn)的制造業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力。怎樣使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地？

“我們將堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?！苯K省委副書記、省長許昆林說。

圍繞“抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，許昆林介紹，一方面，將大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系，在新領(lǐng)域新賽道上搶占制高點(diǎn)。另一方面，大力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化連接，著力鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

江蘇制造業(yè)覆蓋全部31個(gè)大類，擁有10個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，其集成電路、船舶海工裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。江蘇省副省長胡廣杰介紹，制造業(yè)是江蘇的“看家本領(lǐng)”。近年來通過讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”、讓新興產(chǎn)業(yè)“長成林”、讓未來產(chǎn)業(yè)“快生根”，江蘇制造業(yè)正在加速向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“對(duì)廣東而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一靠創(chuàng)新、二靠產(chǎn)業(yè)?！睆V東省委副書記、省長王偉中說，廣東作為制造業(yè)大省、科技創(chuàng)新大省，制造業(yè)增加值約占全國1/8，去年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4600億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為3.39%。廣東將因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上。

談及建設(shè)更具國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，王偉中舉例說，比如在低空經(jīng)濟(jì)方面，廣東研發(fā)創(chuàng)新起步比較早，有大家都熟知的大疆、億航智能、小鵬等一批龍頭企業(yè)。另外，深圳出臺(tái)了全國首部“低空經(jīng)濟(jì)”地方法規(guī)。今年2月，全球首條跨海跨城的電動(dòng)“空中的士”在廣東首飛，深圳到珠海從空中只需要20分鐘左右，開車的話需要2小時(shí)45分左右。“空中的士”2026年有望正式開啟載人飛行，這將為廣東催生一個(gè)新的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

因地制宜，是求實(shí)效、謀長遠(yuǎn)的必然要求。全國各省區(qū)市資源稟賦不盡相同，發(fā)展也各有特色。

“海南提出打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，主要是基于海南兩大比較優(yōu)勢(shì)，一個(gè)優(yōu)勢(shì)是溫度、深度、緯度和綠色這‘三度一色’自然稟賦，第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是自由貿(mào)易港的政策和開放紅利加持的優(yōu)勢(shì)?！焙Ｄ鲜∥睍?、省長劉小明介紹，在打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地的新賽道上，海南要做到“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”等五個(gè)“圖強(qiáng)”，包括全力攻關(guān)“農(nóng)業(yè)芯片”，加快建設(shè)服務(wù)全國的“南繁硅谷”等。

“我們還有一個(gè)更大的目標(biāo)，就是爭取用10年時(shí)間再造一個(gè)‘海上海南’。”劉小明透露，海南是我國管轄海洋面積最大的省，應(yīng)用場(chǎng)景廣闊。目前，海南已有海洋高新技術(shù)企業(yè)上千家，一批重大深海裝備落地運(yùn)行。接下來，將積極發(fā)展深海科技、海洋智能裝備制造、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等新興海洋產(chǎn)業(yè)，力爭今年海洋生產(chǎn)總值突破3100億元。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。各省份圍繞科技創(chuàng)新“出硬招實(shí)招”，著力推動(dòng)以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

北京市委副書記、市長殷勇介紹，面對(duì)全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，北京市還將繼續(xù)搶抓機(jī)遇，在三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是在提升科技攻關(guān)能力方面，聚焦“突破”“占先”和“升級(jí)”，圍繞未來健康、未來制造、未來能源等20多個(gè)方向，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭力；二是深化科技體制改革，突出解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化難、科技園區(qū)“小散弱”和科研主體活力不足四類問題；三是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，讓各類人才在北京能各得其所、各展所長。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們要勇爭先、走在前?！鄙虾Ｊ形睍洝⑹虚L龔正介紹，上?？萍季C合實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)早，高層次人才數(shù)量多，2023年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43.9%。

據(jù)介紹，當(dāng)前，上海國際科技創(chuàng)新中心正在加快從“建框架”向“強(qiáng)功能”邁進(jìn)。上海將著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，努力打造成為科技強(qiáng)國建設(shè)的重要引擎。

圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新突破，上海瞄準(zhǔn)健康、智能、能源、材料等前沿新興領(lǐng)域和重大方向，主動(dòng)布局重大科技項(xiàng)目?！盎A(chǔ)研究是創(chuàng)新突破的源頭活水，上海正在推進(jìn)基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)。”龔正介紹，我們把人才的遴選、管理、跟蹤、評(píng)價(jià)，交由戰(zhàn)略科學(xué)家全面負(fù)責(zé)，就是把“選人而非選項(xiàng)目”的方式作為主要方式，長周期穩(wěn)定資助優(yōu)秀科學(xué)家，開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。

浙江省委副書記、省長王浩說，浙江著力破解高質(zhì)量發(fā)展“成長的煩惱”，在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)集群培育，一體推進(jìn)教育科技人才強(qiáng)省建設(shè)，加快破解高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨的資源要素缺乏、發(fā)展動(dòng)能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等問題，努力打造高水平創(chuàng)新型省份和全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

2023年5月，天開高教科創(chuàng)園正式開園，目前已陸續(xù)注冊(cè)1500多家科技型創(chuàng)新企業(yè)，引入科技金融和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)225家。

“天開園是天津大學(xué)和南開大學(xué)兩所名校名稱組合命名，寓指‘天工開物’，我們希望這個(gè)平臺(tái)能夠開創(chuàng)更多的科技創(chuàng)新新生事物，培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物，讓城市和大學(xué)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相互滋養(yǎng)、相互賦能?！碧旖蚴形睍洝⑹虚L張工介紹，天開高教科創(chuàng)園已在新能源、新材料、合成生物、人工智能、生物醫(yī)藥、精密測(cè)量以及腦機(jī)工程等領(lǐng)域，初步形成了生動(dòng)活潑的創(chuàng)新局面。

山東則提出，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，真正讓企業(yè)在科技創(chuàng)新當(dāng)中站“C位”、唱主角。山東今年將實(shí)施100項(xiàng)省級(jí)重大科技項(xiàng)目，其中由企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例不低于90%。同時(shí)，還要重組200個(gè)以上省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由企業(yè)承擔(dān)的比重達(dá)到75%左右。

山東省委副書記、省長周乃翔介紹，扎實(shí)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，山東將實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，突出企業(yè)主體地位。

打造一流營商環(huán)境

打造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，成為不少省份的重要目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)介紹，近年來，北京累計(jì)推出1200多項(xiàng)營商環(huán)境改革措施，減事項(xiàng)超過60%、減時(shí)限71%、減證明超過320項(xiàng)；在40多個(gè)行業(yè)推廣“一業(yè)一證”，推出62個(gè)“一件事”集成辦理服務(wù)，在50個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了一體化綜合監(jiān)管。

“營造好的營商環(huán)境，就是對(duì)企業(yè)最大的支持?！币笥抡f，北京還將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提升企業(yè)的獲得感為最終目標(biāo)，努力打造營商環(huán)境的“北京服務(wù)”品牌。

“浙江優(yōu)化營商環(huán)境的步子從來沒有停止過?！闭憬∥Ｎ?、常務(wù)副省長徐文光表示，特別是2023年以來，浙江大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升改革工程，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，連續(xù)4年被全國工商聯(lián)評(píng)為營商環(huán)境最佳口碑省份。

據(jù)介紹，浙江將縱深推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升改革工程，打造進(jìn)一扇門能辦各類事“新平臺(tái)”，強(qiáng)化數(shù)智賦能政策直達(dá)快享“新體驗(yàn)”，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決“新機(jī)制”，使攻堅(jiān)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題實(shí)現(xiàn)“新突破”。

海南把營商環(huán)境擺上重要位置，想方設(shè)法從企業(yè)獲得感和感受度出發(fā)，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。海南省政府副秘書長、省營商環(huán)境建設(shè)廳廳長陳際陽介紹，今年海南啟動(dòng)了營商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，“主要突出八個(gè)字：‘有求必應(yīng)、無事不擾?！?/p>

吉林省委常委、常務(wù)副省長蔡?hào)|介紹，營商環(huán)境變化，為吉林省高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。2023年，吉林省經(jīng)營主體增長14%，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量在全國排第8位，近5年，吉林省招商引資到位資金年均增幅都在30%以上，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性大項(xiàng)目相繼落戶吉林。

據(jù)介紹，近年來，吉林省以數(shù)字化賦能促進(jìn)營商環(huán)境改善、以營商環(huán)境的優(yōu)化助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了很好的作用和成效。今年，還將組織實(shí)施“營商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)”，打造“辦事不求人”“審批不見面”“最多跑一次”的一流營商環(huán)境。

“我們將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面振興新突破三年行動(dòng)的‘先手棋’‘關(guān)鍵仗’，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力惠企利民，努力探索出一條符合遼寧實(shí)際、具有遼寧特色的新路子?！边|寧省委副書記、省長李樂成說，隨著營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，央企、民企、外企積極布局遼寧，去年央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)1.3萬億元。

據(jù)介紹，遼寧開展“辦事不找關(guān)系”改革，叫響“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”遼寧品牌。全省累計(jì)900多條惠企政策實(shí)現(xiàn)免申即享，惠及企業(yè)超1100萬戶次。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第9期）