《中國經(jīng)濟周刊》 記者 孫庭陽

在“十四五”規(guī)劃中提出的19個國家級城市群中，哈長城市群是“老大哥”一樣的存在，也是實現(xiàn)東北全面振興的中堅力量。

2024年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年?！笆奈濉币?guī)劃中提到，推動?xùn)|北振興取得新突破。從維護國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，加強政策統(tǒng)籌，實現(xiàn)重點突破。

“哈爾濱發(fā)展冰雪旅游，長春發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，兩個城市應(yīng)利用先天優(yōu)勢，借力資本市場，建立相關(guān)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、北京國家會計學院教授秦榮生在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時建議。

“哈爾濱冰雪旅游給經(jīng)濟增長帶來動力，長春的汽車集群上臺階，看好兩地未來增長?！敝袊嗣翊髮W應(yīng)用經(jīng)濟學院教授孫久文接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時如是表示。

哈爾濱和長春要發(fā)揮中心城市的帶動作用

根據(jù)國家發(fā)改委2016年公布的《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱《規(guī)劃》），哈長城市群包括黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市等5個城市，吉林省長春市、四平市等6個城市（州），核心區(qū)中主體功能定位為國家級、省級重點開發(fā)區(qū)域為主，統(tǒng)籌區(qū)域其他地區(qū)發(fā)展。按照《規(guī)劃》要求，哈爾濱和長春要發(fā)揮中心城市的帶動作用。

“哈爾濱和長春近年來的發(fā)展，喜憂參半?！睂τ谶@兩個城市此前的發(fā)展，孫久文這樣講述自己的印象。東北是我國重要的老工業(yè)基地，但一直以來面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、新動能成長不足等問題。他認為，在東北全面振興中，黑龍江和吉林應(yīng)該抓住國家政策機遇，發(fā)展具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！凹质〉钠囍圃?，黑龍江省的重型機械制造、森林工業(yè)、石化工業(yè)，在全國都占據(jù)舉足輕重的地位。當前任務(wù)是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

“從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，建立起優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！鼻貥s生建議。

黑龍江省2024年政府工作報告稱，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.6%。哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，哈爾濱機場旅客年吞吐量創(chuàng)歷史新高、居?xùn)|北地區(qū)之首。黑龍江省成為最熱門冰雪旅游目的地，全年接待游客數(shù)量、旅游收入分別增長85.1%和213.8%。

哈爾濱市2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.1%。

吉林省2024年政府工作報告稱，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，增速居全國第7位，為近年來最好位次。重點產(chǎn)業(yè)增長強勁，汽車、裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.4%、12.5%。

長春市2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%。

2023年，全國生產(chǎn)總值同比增長5.2%，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值增長比全國平均水平低2.6個百分點，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值增長比全國平均水平高1.1個百分點。

2017—2023年，哈爾濱市地區(qū)生產(chǎn)總值一直低于全國平均水平。長春在2021年和2022年低于全國水平，2023年反超，比全國平均水平高1.4個百分點。

長春：汽車工業(yè)正帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮巨大能量

“長春的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支柱主要是汽車?！睂O久文總結(jié)。長春汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點是高位布局、集群成勢。作為長春工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，汽車工業(yè)正帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮出巨大能量，推動吉林全省全力打造世界級汽車先進制造業(yè)集群。

資料顯示，長春共有紅旗、解放、奔騰三大自主品牌，大眾、奧迪、豐田三大合資品牌；有紅旗、解放、奔騰、大眾、豐越五大整車廠，在建的奧迪PPE新能源整車廠，生產(chǎn)車型覆蓋各級乘用車，中、重型卡車和客車，總體規(guī)模穩(wěn)居全國頭部城市。

吉林省2024年政府工作報告稱，2023年汽車產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步“上臺階”。龍頭企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，一汽集團省屬口徑產(chǎn)銷量分別是156萬輛和157萬輛，同比增長16.7%、17.6%；紅旗品牌汽車銷量35.1萬輛，增長13.1%；新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長43.2%、62.7%，高于全國平均增速7.4個百分點、24.8個百分點；整車出口量增長158.3%；實施電動公務(wù)用車更新計劃，長春市入選國家首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。

2023年，長春市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%。包括汽車、裝備制造的七大重點產(chǎn)業(yè)全部增長。其中，汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全市規(guī)模以上工業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值同比增長11.4%，對全市規(guī)上工業(yè)貢獻率達75.5%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長6.7個百分點。汽車工業(yè)產(chǎn)值占長春市工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，已經(jīng)持續(xù)數(shù)年。

近兩年，長春市先后成為國家新能源換電試點城市、國家先進制造業(yè)集群、公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市，是為數(shù)不多擁有這三大國家級平臺的城市。

“長春以汽車產(chǎn)業(yè)作為支撐，帶動并推動了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與完善?！睂O久文認為，長春要把汽車工業(yè)放到城市發(fā)展的大環(huán)境中去發(fā)揮其重要作用。圍繞汽車這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一要縱向拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動汽車工業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要橫向拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動與汽車工業(yè)相關(guān)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷振興與發(fā)展。

《中國經(jīng)濟周刊》記者2023年曾采訪一家外資企業(yè)總經(jīng)理。該企業(yè)要在東北投資建設(shè)汽車配件工廠，被問到為何要選址東北時，他回答，東北汽車產(chǎn)業(yè)鏈完備，此配件廠的上游廠商在東北，下游廠商，也就是他們的客戶，也在東北，“我們當然要把工廠建在那里”。

2024年，吉林省尤其是長春市會怎樣發(fā)力？

吉林省政府工作報告稱，2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6%左右，全省汽車集群工業(yè)產(chǎn)值力爭達到4800億元，增長6%。吉林省將深入實施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程，推動奧迪一汽新能源汽車項目投產(chǎn)達效，加快一汽紅旗新能源汽車數(shù)字工廠、一汽解放高端中重卡智能制造示范工廠建設(shè)，推進遼源新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈全球招商和本地配套對接，發(fā)展“汽車＋”產(chǎn)業(yè)。全省汽車集群工業(yè)產(chǎn)值力爭達到4800億元，增長6%。

長春市政府工作報告稱，2024年，長春市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右，引導(dǎo)本地傳統(tǒng)零部件企業(yè)加大產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快向智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，建設(shè)無人駕駛示范區(qū)，新能源車產(chǎn)量達到20萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元以上。

除了長春，吉林省其他城市也在發(fā)力。2月2日，吉林省商務(wù)信息中心發(fā)布《四平市新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目》，依托四平地處長春一小時經(jīng)濟區(qū)等核心區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一個為長春一汽集團、沈陽華晨汽車兩大新能源汽車制造企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

哈爾濱：進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山

從2024年元旦開始，哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，時?！八⑵痢?。

哈爾濱2024年元旦假日期間接待游客16.32萬人次，同比增長435%。據(jù)大數(shù)據(jù)測算，2024年春節(jié)假期，即2月10日至17日，哈爾濱市累計接待游客1009.3萬人次，日均同比增長81.7%；實現(xiàn)旅游總收入164.2億元，按可比口徑同比增長235.4%，實現(xiàn)接待人數(shù)與經(jīng)濟收入雙增長，均創(chuàng)歷史新高。

黑龍江省2024年政府工作報告披露，該省成為最熱門冰雪旅游目的地，2023年接待游客數(shù)量、旅游收入分別增長85.1%和213.8%。

“哈爾濱的冰雪資源相當好。哈爾濱可以發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山。”孫久文說，哈爾濱推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使冰雪季接待游客量和旅游收入都創(chuàng)新高，“以冷資源撬動熱經(jīng)濟”。

哈爾濱是中國最早開發(fā)冰雪、運營冰雪的城市。從新中國舉行第一屆全國冰上運動會和哈爾濱舉辦第一屆冰燈游園會起，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，哈爾濱打造了中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)、冰雪經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)洽談會、哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會等品牌。哈爾濱還舉辦了第三屆亞洲冬季運動會、第24屆世界大學生冬季運動會，創(chuàng)造了許多個冰雪第一和唯一。

2022年7月，《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經(jīng)濟）發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》提出，到2025年，建設(shè)一批冰雪旅游度假地和冰雪運動基地，培育形成一批具有國際競爭力的冰雪企業(yè)和知名品牌，冰雪產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不斷夯實。

2023年7月，哈爾濱市獲得2025年第九屆亞冬會舉辦權(quán)。

1月11日，2025年第九屆亞洲冬季運動會口號、會徽、吉祥物發(fā)布。黑龍江省政府工作報告稱，2024年“高標準高質(zhì)量籌辦第九屆亞冬會”。

哈爾濱的旅游熱度也在輻射東北各地。齊齊哈爾文旅推出“龍年游龍江，春節(jié)游鶴鄉(xiāng)”等系列旅游線路。齊齊哈爾市春節(jié)期間接待游客238.3萬人次，同比增長38.95%，實現(xiàn)旅游收入14.77億元，同比增長120%。

黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值2024年預(yù)期增長5.5%左右，這一年的重點工作安排包括大力發(fā)展特色文化旅游，“冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元”。

“以冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為動力，規(guī)劃并打造成東北亞和我國東北北部的經(jīng)濟中心城市，應(yīng)當成為哈爾濱下一步的具體目標?！睂O久文希望，未來吉林和黑龍江兩省的冰雪資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等能真正發(fā)揮出來。

“哈爾濱可以逐步建立并發(fā)展冰雪旅游及相關(guān)產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)體系，長春可以建立并發(fā)展現(xiàn)代汽車制造產(chǎn)業(yè)體系?！苯Y(jié)合兩地的優(yōu)勢，秦榮生建議，哈爾濱、長春兩市，應(yīng)加快建設(shè)具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，補齊短板弱項，加強長板強項，搶占相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭制高點，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢牢牢掌握在自己手中，在競爭中立于不敗之地。

長春的汽車制造上市公司有富奧股份、一汽解放、長春一東、一汽富維和英利汽車等，截至2月18日，這些公司總市值在21億元至378億元之間，與同行業(yè)公司相比，市值并不大。哈爾濱還沒有旅游行業(yè)上市公司。由此可見，未來發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?/p>

“兩市要借助資本市場，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，培育一批具有特色優(yōu)勢的上市公司和擬上市公司，提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展中，實現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。”秦榮生說。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第3、4期）