《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要）實(shí)施已近3年。

2023年12月26日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”）。關(guān)于區(qū)域板塊，評(píng)估報(bào)告指出：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強(qiáng)。

成效顯而易見，但問題亦不容忽視。評(píng)估報(bào)告指出，“十四五”以來，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大深刻變化，給全面完成“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)帶來困難和挑戰(zhàn)。針對(duì)區(qū)域板塊，評(píng)估報(bào)告提出的舉措是：著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略”章節(jié)著重提出：加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平、扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展共五大板塊。這五大板塊主要涉及京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城

市群、成渝城市群、珠三角城市群和關(guān)中平原城市群等。

此外，“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”章節(jié)中，“推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破”是重要內(nèi)容之一，主要涉及哈長(zhǎng)城市群等。

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為區(qū)域發(fā)展作出新安排：“充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。”

一系列區(qū)域部署意味著今年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將迎來新機(jī)遇，向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

繪就區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新圖景

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹｜北京報(bào)道

隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展平衡性顯著增強(qiáng)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力進(jìn)一步凸顯，尤其是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群，正成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)外開放水平、創(chuàng)新要素集聚能力等均位居全國(guó)前列。

但也應(yīng)該看到，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在。比如東西部地區(qū)發(fā)展差距仍然較大、北方部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等。在進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展向深層次邁進(jìn)的過程中，也將會(huì)面臨一些更為復(fù)雜的難題，比如如何做到區(qū)域間深化合作和保持適度競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)并存？如何推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的區(qū)域合作與協(xié)同？如何用新質(zhì)生產(chǎn)力培育各區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能？如何構(gòu)建協(xié)同配套的區(qū)域合作政策支持體系？等等。

解決這些問題，既需要進(jìn)一步提高思想站位，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，堅(jiān)持辯證思維；也需要更加求真務(wù)實(shí)，注重因情施策，強(qiáng)化精細(xì)操作。

京津冀：中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)

2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察，主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，保持定力，增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

2014年2月，黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，作出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大決策。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施第十年。京津冀協(xié)同發(fā)展從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破，到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，不斷書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

京津冀協(xié)同發(fā)展十年

給出亮眼成績(jī)單

2月5日，臨近春節(jié)，在雄安國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正奮力推進(jìn)土方、樁基和鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)；在雄忻高鐵雄安新區(qū)段項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一輛輛工程車輛往來穿梭，這里正進(jìn)行基坑開挖、樁基施工……

走進(jìn)雄安新區(qū)雄安城際站及國(guó)貿(mào)中心片區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，到處呈現(xiàn)一派熱火朝天的繁忙景象。職能部門和承建單位全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目與周邊工程建設(shè)時(shí)序匹配、同步推進(jìn)，堅(jiān)持施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)“兩手抓”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不松勁……

作為建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)注定是新時(shí)代濃墨重彩的一筆。

北京市發(fā)展改革委員會(huì)黨組成員、北京市協(xié)同辦副主任、京津冀聯(lián)合辦副主任周浩日前在北京大學(xué)首都發(fā)展新年論壇（2024）上表示：“10年來，我們?nèi)χС中郯残聟^(qū)建設(shè)，堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么就主動(dòng)支持什么，做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊。比如，主動(dòng)支持和服務(wù)保障央屬標(biāo)志性疏解項(xiàng)目落地，4家央企總部加快建設(shè)，4所高校和北大人民醫(yī)院全部開工建設(shè)，北京市支持建設(shè)的‘三校一院’交鑰匙項(xiàng)目開學(xué)開診，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營(yíng)，60余家創(chuàng)新型企業(yè)簽約入駐，助力雄安新區(qū)提升綜合承載能力，雄安新區(qū)不斷拔節(jié)生長(zhǎng)。”

10年來，京津冀牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，讓資源合理流動(dòng)和配置，并通過協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力再造。北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元。其中，北京、天津、河北分別為43760.7億元、16737.3億元和43944.1億元，按不變價(jià)格計(jì)算，分別比上年增長(zhǎng)5.2%、4.3%和5.5%，增速比2022年分別提高4.5、3.3和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

“京津冀協(xié)同發(fā)展這10年，我們見證了北京非首都功能的疏解，見證了雄安新區(qū)的創(chuàng)建，見證了大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的興建，見證了北京城市副中心的崛起。10年來，大家對(duì)協(xié)同發(fā)展的理解更加深刻，只有協(xié)同，才能有發(fā)展、才能有未來，因此信心更加堅(jiān)定，方向也更加明確。”全國(guó)人大代表，中國(guó)樂凱黨委書記、董事長(zhǎng)侯景濱接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

用新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展

作為以首都為核心的世界級(jí)城市群，京津冀承擔(dān)著促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。

2023年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

“這表明當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，京津冀面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩大重任。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身也是綠色生產(chǎn)力。因此，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！焙颖笔≌畢⑹挛淞x青告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

在武義青看來，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念，京津冀三地要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。

相較京津，河北是制造業(yè)大省，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“河北要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)重點(diǎn)抓好兩件事，一是要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使其成為新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分；二是要系統(tǒng)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，真正和北京、天津?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展?！焙罹盀I表示。

京津冀教育協(xié)同成效初顯

教育協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，教育協(xié)同對(duì)河北帶來的影響和變化有目共睹。

“第一是京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北合作共享，深度開展京津冀間校際合作與交流，持續(xù)推進(jìn)京津冀基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第二是加快職業(yè)教育融合發(fā)展，加強(qiáng)‘雙高計(jì)劃’（中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃）合作交流，深入開展‘3+2’中高職聯(lián)合培養(yǎng)（學(xué)生完成3年中職教育后再接受2年高職教育）。第三是在高等教育方面，深化區(qū)域內(nèi)師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，4所疏解高校在雄安新區(qū)開工建設(shè)?！比珖?guó)政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)張運(yùn)凱接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。

截至目前，京津200多所中小學(xué)幼兒園與河北開展辦學(xué)合作，三地成立15個(gè)特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、24個(gè)高校聯(lián)盟，教育協(xié)同發(fā)展在河北蹄疾步穩(wěn)，成效明顯。

2023年，京津冀三方簽署了《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023年—2025年）》，對(duì)新階段的京津冀教育協(xié)同發(fā)展作出新部署。

“我非常期待這些計(jì)劃能夠深入實(shí)施，河北省高等教育水平還有待提高，希望通過京津冀教育協(xié)同發(fā)展，京津高水平大學(xué)能夠?qū)嵸|(zhì)性幫助河北高校發(fā)展。比如，可探索指派京津高校高水平干部到河北高校任職校級(jí)和二級(jí)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)；京津高校與河北高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建立一對(duì)一學(xué)科幫扶機(jī)制；在河北高校聯(lián)合成立研發(fā)中心，由京津高水平高校研發(fā)人員任研發(fā)中心主任，協(xié)助河北高校提高研發(fā)能力和水平等?！睆堖\(yùn)凱表示。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)

2023年10月12日，習(xí)近平總書記在江西省南昌市主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫。

在黨的十八大以后中央陸續(xù)提出的一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略所涉空間廣闊：覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省二市國(guó)土面積205萬平方公里，占全國(guó)的21.39%。2022年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.98萬億元，占全國(guó)的46.5%，人口占比為43.1%。

這充分顯示了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略舉足輕重的地位。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著中樞和協(xié)調(diào)功能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣起著帶動(dòng)和拓展作用?！闭憬髮W(xué)求是特聘教授、城市發(fā)展與管理系主任石敏俊接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

改革開放以來，長(zhǎng)江沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但在生態(tài)方面也付出了代價(jià)。不少人痛心地形容，長(zhǎng)江“病了”。

“長(zhǎng)江之所以病了，是因?yàn)殚L(zhǎng)江沿岸的城市排放大量的工業(yè)污水和生活污水，導(dǎo)致長(zhǎng)江水污染嚴(yán)重。此外，一些城市把大量生活垃圾傾倒在長(zhǎng)江中，污染了長(zhǎng)江水體。長(zhǎng)江水生態(tài)和水環(huán)境惡化，成為制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)?！笔艨”硎尽?/p>

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首要的任務(wù)就是高水平保護(hù)，這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在尤其強(qiáng)調(diào)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，就是希望能夠通過高水平保護(hù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。”江蘇省政協(xié)委員、南京理工大學(xué)教授沈家聰向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局：“一軸”是以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展；“兩翼”指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)；“三極”指的是長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的三大增長(zhǎng)極；“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年來，成績(jī)斐然。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施近8年來，沿江省市和中央有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，決心之大、力度之大前所未有，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)生了重大變化。思想認(rèn)識(shí)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)成為共識(shí)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)；發(fā)展方式發(fā)生重大變革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面起勢(shì)；區(qū)域融合實(shí)現(xiàn)重大提升，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)；改革開放取得重大進(jìn)展，全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放態(tài)勢(shì)加速形成。

總的看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成就有目共睹，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好。同時(shí)也要看到，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續(xù)努力加以解決。

在繼續(xù)抓好保護(hù)的同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展如何推進(jìn)？石敏俊認(rèn)為，還需做好兩方面的工作：首先，要把生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)；其次，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

企業(yè)是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的主體和重要力量。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游的長(zhǎng)三角地區(qū)，一個(gè)世界級(jí)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。沖壓、焊裝、涂膠、檢測(cè)……奇瑞控股集團(tuán)有限公司蕪湖生產(chǎn)基地的智能化產(chǎn)線上，300多臺(tái)機(jī)器人密切配合，制造過程如行云流水，平均60秒就有一臺(tái)新車下線。

“堅(jiān)持綠色發(fā)展、助力‘雙碳’目標(biāo)是奇瑞的責(zé)任。自成立之初，我們就明確提出要為用戶帶來‘更安全、更節(jié)能、更環(huán)?！钠嚠a(chǎn)品，要通過綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷和回收利用，實(shí)現(xiàn)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳?！比珖?guó)人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

作為誕生并成長(zhǎng)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶腹地的本土企業(yè)，近年來，奇瑞堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷為綠色發(fā)展探索解決方案。

尹同躍介紹，奇瑞采取混動(dòng)、增程、純電、氫能等多技術(shù)路線并舉的新能源戰(zhàn)略，全面布局三電、輕量化材料、芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵核心技術(shù)，先后承擔(dān)了各類國(guó)家級(jí)新能源科技計(jì)劃、省市級(jí)新能源科技攻關(guān)項(xiàng)目100多個(gè)。2020年，奇瑞汽車獲得國(guó)家級(jí)“綠色工廠”稱號(hào)。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，汽車消費(fèi)需求旺盛，為我們帶來了寶貴的市場(chǎng)機(jī)遇?！币S由衷地表示。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。國(guó)家發(fā)展改革委等部門數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，沿江各地聚焦新能源汽車、新能源裝備、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，加快培育28個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)2086家，占全國(guó)57%。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，新創(chuàng)建了666家綠色工廠、59個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)。

高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境正日益成為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。2023年11月27日召開的中共中央政治局會(huì)議審議的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》指出，目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市已全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，劃定面積約52萬平方千米，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢；連續(xù)多年干流水質(zhì)保持Ⅱ類；“十年禁漁”成效顯著，長(zhǎng)江江豚數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性回升。

“沿江各地生態(tài)紅線已經(jīng)劃定，必須守住管住，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入清單。可以預(yù)料，新的一年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，必將以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成績(jī)?！鄙蚣衣斦f。

粵港澳大灣區(qū)：高質(zhì)量發(fā)展示范地

2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出，粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照該規(guī)劃綱要，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級(jí)城市群、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。

粵港澳合作20多年間

不斷發(fā)展與深化

“2023年的政府工作報(bào)告專門為過去5年的大灣區(qū)工作作了一個(gè)總結(jié)，提出了支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保持穩(wěn)定，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。”全國(guó)人大代表、廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)眾聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃西勤接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。

在“一國(guó)兩制”的大背景下，粵港澳合作在20多年間不斷發(fā)展與深化，取得了積極成效。

黃西勤表示，粵港澳大灣區(qū)將港澳的資本、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)與廣東區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過制度銜接、人才要素流動(dòng)等，使得三地之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切協(xié)作配合，大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，逐漸形成多元化、多渠道、多層次的專業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。

黃西勤經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于法律、體制、規(guī)則等方面的深層次差異，粵港澳三地在創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)、資源開放共享、專業(yè)協(xié)作等方面還面臨一些瓶頸制約。主要表現(xiàn)為制度規(guī)則銜接不夠完善，稅收政策制約港澳專業(yè)人士來內(nèi)地執(zhí)業(yè)，缺乏互相融通的綜合性平臺(tái)等。

最新的消息是，規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接正在創(chuàng)新推動(dòng)。廣東省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣東正在深化粵港澳科技創(chuàng)新規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，積極推動(dòng)錢過境、人往來、稅平衡、物流通。

長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)家體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合部門從事政策研究制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃編制等工作的范恒山接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示：“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵，在于協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，超越各自經(jīng)濟(jì)利益訴求和特有的社會(huì)、法律制度等區(qū)別，通過深化合作形成一體聯(lián)動(dòng)的格局，應(yīng)當(dāng)成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障所在?！?/p>

廣深港高鐵助力

粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展

2024年1月15日，是廣深港高鐵深圳福田至香港西九龍段恢復(fù)通車一周年的日子。對(duì)于在香港工作的朱虹來說，這一年她從香港往返深圳，一般都會(huì)選擇廣深港高鐵。

“盡管從香港到深圳也可以坐普通的地鐵+火車（東鐵線），但不少人還是會(huì)選擇廣深港高鐵這條線路往返。相比之下，坐廣深港高鐵的人還是蠻多的。”朱虹告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

廣東君言律師事務(wù)所合伙人葉智鍔律師對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，廣深港高鐵對(duì)粵港澳大灣區(qū)融合一體化進(jìn)程起到了非常積極的推動(dòng)作用，“廣深港高鐵在香港和深圳間同一天可以改簽多次，避免趕不上同一班次無法出行，也是深港兩地積極響應(yīng)兩地居民需求的結(jié)果?！?/p>

作為一名內(nèi)地律師，葉智鍔的業(yè)務(wù)遍及粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群，自從廣深港高鐵復(fù)通以來，高鐵已成為他出差的首選交通工具。

越來越多的人將高鐵作為往返內(nèi)地和香港的優(yōu)先選擇。鐵路部門數(shù)據(jù)顯示，恢復(fù)通車一年間，廣深港高鐵由內(nèi)地往香港發(fā)送旅客1085.6萬人次，香港往內(nèi)地發(fā)送旅客1041.3萬人次。其中，深圳地區(qū)往香港發(fā)送旅客576.7萬人次，日均1.58萬人次；香港往深圳地區(qū)發(fā)送旅客540.5萬人次，日均1.48萬人次。

廣深港高鐵，只是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的一個(gè)縮影。

創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不僅在交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通方面取得了顯著進(jìn)展，而且目前已初步形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

葉智鍔表示，目前大灣區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，集成電路、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)快速崛起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正在涌現(xiàn)。

科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，將粵港澳大灣區(qū)打造成為“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2019年發(fā)布以來，科技創(chuàng)新成效顯著。截至2023年5月，粵港澳大灣區(qū)已建成34家國(guó)家級(jí)和71家省級(jí)國(guó)際科技合作基地、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)作，科技創(chuàng)新綜合水平邁入全球前列。已有200余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)通過國(guó)家超算南沙分中心使用“天河二號(hào)”超算資源，在材料化學(xué)、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械仿真計(jì)算等諸多領(lǐng)域開展科學(xué)研究。

高水平開放推動(dòng)香港融入國(guó)家發(fā)展大局

1月24日，一攬子支持境內(nèi)債券市場(chǎng)對(duì)外開放和支持香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局的政策相繼出爐。

據(jù)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地金融業(yè)的高水平開放，深化內(nèi)地和香港的金融合作，鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位，中國(guó)人民銀行和香港金融管理局在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，決定推出6項(xiàng)政策舉措，涉及金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、跨境資金便利化以及深化金融合作等多個(gè)方面，可以概括為“三聯(lián)通、三便利”。

“這是金融開放的大動(dòng)作?！比珖?guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)張懿宸接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，在金融開放持續(xù)擴(kuò)大、內(nèi)地與港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通持續(xù)加深的背景下，還需高度重視港股流動(dòng)性下降以及估值低迷的問題，引導(dǎo)非專精特新類、非敏感領(lǐng)域、在各自行業(yè)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)赴港上市。

在港交所上市公司股票的總市值中，內(nèi)地企業(yè)占比不低。也因如此，香港市場(chǎng)的活躍度和估值水平直接影響到內(nèi)地資產(chǎn)的整體估值，關(guān)系到內(nèi)地企業(yè)的境外融資能力。

據(jù)此，張懿宸建議，研究調(diào)整我國(guó)海外資產(chǎn)配置，積極考慮利用外儲(chǔ)對(duì)港股進(jìn)行增持配置，以及安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和符合資質(zhì)的保險(xiǎn)公司等長(zhǎng)線資金通過滬深港通渠道進(jìn)入海外市場(chǎng)。“此外，可鼓勵(lì)、引導(dǎo)部分在內(nèi)地上市受阻的企業(yè)（如消費(fèi)類）在香港上市，做到‘一堵一疏’，內(nèi)地香港相互補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合。”

長(zhǎng)三角：率先形成更高層次改革開放新格局

2023年11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展能級(jí)，率先形成更高層次改革開放新格局，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，意義重大。

2018年11月，黨中央宣布：“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，賦予長(zhǎng)三角重大歷史使命，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

5年多以來，長(zhǎng)三角三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，不斷推動(dòng)“藍(lán)圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)畫卷”。

4%的土地面積創(chuàng)造近1/4經(jīng)濟(jì)總量

2019年12月印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將長(zhǎng)三角規(guī)劃范圍界定為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里），三省一市輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施5年以來，交出了一張亮眼的發(fā)展成績(jī)單。根據(jù)三省一市政府工作報(bào)告披露的數(shù)據(jù)，2023年，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)30.51萬億元，邁上30萬億元新臺(tái)階。長(zhǎng)三角地區(qū)的土地面積占全國(guó)約4%，卻創(chuàng)造了全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，GDP過萬億的城市占全國(guó)超1/3。

“長(zhǎng)三角一體化取得的成效首先得益于規(guī)劃政策體系形成并不斷完善。2023年，21項(xiàng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)合作事項(xiàng)加快落地，三省一市共同簽署國(guó)土空間規(guī)劃合作協(xié)議，公共服務(wù)便利共享不斷提升，152項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省市‘一網(wǎng)通辦’，異地門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋2.2萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)等?！睙o錫學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)劉軍接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。

長(zhǎng)三角一體化取得的成效，還得益于長(zhǎng)三角區(qū)域的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。中國(guó)樂凱集團(tuán)總部設(shè)在河北省保定市，近年來，延伸發(fā)展觸角，已經(jīng)在長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)布局超薄型膜材料和偏光片用膜材料生產(chǎn)基地。

“這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地今年將投入生產(chǎn)，屆時(shí)平板顯示器用的兩大模組膜材料將全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，‘卡脖子’難題將解決?！比珖?guó)人大代表，中國(guó)樂凱集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)侯景濱接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，作為央企，中國(guó)樂凱依托核心技術(shù)，在過去10余年里，努力解決數(shù)碼時(shí)代高端材料的國(guó)產(chǎn)化難題。

中國(guó)樂凱只是長(zhǎng)三角區(qū)域不斷創(chuàng)新突破的一個(gè)縮影。劉軍向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者列出了一系列資料：2023年，上?！K州集群位列世界科技集群第五位；共同簽署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議，長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)已集聚各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3000余家；G60科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心在安徽揭牌運(yùn)行；滬蘇浙城市與皖北城市“7+3”結(jié)對(duì)合作園區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)等。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得的顯著成效，也離不開交通運(yùn)輸一體化發(fā)展取得的重大突破。劉軍表示，近年來，長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷增強(qiáng)，滬蘇湖等鐵路加快建設(shè)，共同打造“軌道上的長(zhǎng)三角”，累計(jì)建成5G基站超過50萬個(gè)，占全國(guó)22%。

長(zhǎng)三角一體化深層次問題待解

推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得的成效有目共睹，但仍有許多深層次問題有待進(jìn)一步破解。

“發(fā)展效率和輻射帶動(dòng)作用仍需提升?！眲④姳硎?，提升發(fā)展效率和輻射帶動(dòng)作用，主要是破解要素自由流動(dòng)的行政分割壁壘和體制機(jī)制障礙?！耙浞职l(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道；要更好發(fā)揮政府作用，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)各類要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；要根據(jù)不同要素屬性、市場(chǎng)化程度差異和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，分類完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受理一體化、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互認(rèn)等，進(jìn)一步推動(dòng)人才、數(shù)據(jù)等各類要素跨區(qū)域自由流動(dòng)?！眲④娬f。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作水平有待提升?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制有待完善，三省一市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的成效不夠突出。要打破行政性壁壘以‘減少分割’，改善交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施以‘縮短距離’，提高產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化水平以‘提高密度’?！眲④娬f。

此外，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用也有待進(jìn)一步發(fā)揮。劉軍表示，長(zhǎng)三角作為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，為建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)積累了很多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，但也存在認(rèn)識(shí)不到位、市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則不完全統(tǒng)一、營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善、市場(chǎng)交易成本需進(jìn)一步降低等問題。

值得一提的是，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，三省一市都有新舉措。如上海提出，2024年將加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，合力打造長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展共同體；江蘇提出，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動(dòng)沿海港口與上海國(guó)際航運(yùn)中心樞紐融合發(fā)展；浙江省提出，加快建設(shè)長(zhǎng)三角航空貨運(yùn)樞紐、長(zhǎng)三角中歐班列集結(jié)中心、通蘇嘉甬鐵路等項(xiàng)目；安徽省提出，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。

“今年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，要緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’這兩個(gè)關(guān)鍵詞，強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)跨區(qū)域頂層設(shè)計(jì)，謀求更細(xì)更實(shí)的舉措?！眲④姳硎?。

黃河流域：以保護(hù)生態(tài)為基準(zhǔn)線謀高質(zhì)量發(fā)展

2023年5月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，黃河流域各省區(qū)都要堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，不利于黃河流域生態(tài)保護(hù)的事，堅(jiān)決不能做。

2019年、2021年，黨中央兩次召開座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

這為深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

探索黃河流域高質(zhì)量發(fā)展新路

黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南及山東9省區(qū)。為保護(hù)母親河，國(guó)家層面一系列制度規(guī)劃先后出臺(tái)。

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是對(duì)今后幾十年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，為保護(hù)母親河擘畫長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖。

自2023年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》為黃河保護(hù)治理提供了有力的法治保障。

2022年6月印發(fā)的《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確了具體發(fā)力方向。

……

對(duì)標(biāo)國(guó)家規(guī)劃，沿河省份紛紛推出相應(yīng)舉措，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》于2022年2月15日發(fā)布。該規(guī)劃提出“堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先”“堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色”“堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換、龍頭引領(lǐng)”等原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，在地域上突破黃河干支流流經(jīng)區(qū)域，以黃河全流域和全國(guó)視角，謀劃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，彰顯山東的全局意識(shí)和大局意識(shí)。

不僅山東，地跨黃河中游和下游的河南省，曾是千年治黃的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)確保黃河安瀾擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。

近年來，河南出臺(tái)多個(gè)舉措，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?！?020年河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》提出，要抓實(shí)抓細(xì)抓落地，把握沿黃地區(qū)生態(tài)特點(diǎn)和資源稟賦，從過去的立足“要”向立足“干”轉(zhuǎn)變、向先行先試轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)沿黃生態(tài)文明建設(shè)，在全流域率先樹立河南標(biāo)桿。

“為了讓學(xué)生們深入了解黃河就是我們的母親河，了解保護(hù)黃河的重要性，我們經(jīng)常會(huì)在早讀時(shí)間或者語文課上向?qū)W生介紹黃河文化，讓孩子們背黃河的古詩(shī)和兒歌，讓他們了解黃河流域文明發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等歷史?！比珖?guó)人大代表、河南省周口市東新區(qū)許灣鄉(xiāng)李靈希望小學(xué)校長(zhǎng)李靈接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

陜西黃河流域的生態(tài)保護(hù)治理對(duì)陜西乃至全國(guó)同樣重要。

為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效，陜西省修訂實(shí)行《陜西省渭河保護(hù)條例》《陜西省濕地保護(hù)條例》，印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作的意見》，制定《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，還與山西省簽署推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)。

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，各地積極落實(shí)這一重大戰(zhàn)略，有助于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既為促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和增添關(guān)鍵力量，又為該區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕打造新的戰(zhàn)略性強(qiáng)大引擎，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、保護(hù)美麗地球具有重大意義?！眹?guó)際歐亞科學(xué)院院士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊開忠教授接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。

黃河流域生態(tài)保護(hù)要咬定目標(biāo)、久久為功

2022年，黃河流域地表水Ⅰ至Ⅲ類斷面比例達(dá)到87.5%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；黃河干流全線水質(zhì)持續(xù)改善，黃河源頭、黃河三角洲生物多樣性穩(wěn)步提升。

大河上下，河水湯湯，母親河正在恢復(fù)生機(jī)與活力。

“雖然黃河流域的經(jīng)濟(jì)總量比不上長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，但是它的生態(tài)地位很重要，黃河流域更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理，在這個(gè)問題上，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。”浙江大學(xué)求是特聘教授、城市發(fā)展與管理系主任石敏俊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，黃河流域的許多地方屬于單一功能區(qū)，更多地承擔(dān)生態(tài)安全、糧食安全等功能，比如像青海、甘肅、寧夏等地，更加突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能的重要性。

在石敏俊看來，黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)偏多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，電力和高耗能產(chǎn)業(yè)比較集中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后?！坝绕涫侵猩嫌瘟饔蛞阅茉撮_發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，生態(tài)綠色發(fā)展非常緊迫。進(jìn)入新發(fā)展階段，在統(tǒng)籌推動(dòng)黃河流域產(chǎn)業(yè)鏈治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠?！彼f。

楊開忠表示，黃河流域上中下游不同地區(qū)自然條件千差萬別，生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)各有不同，因此，黃河流域生態(tài)保護(hù)必須從黃河流域系統(tǒng)這一有機(jī)整體出發(fā)，充分考慮上中下游的差異，分類施策，“要咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確保‘十四五’時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效?！?/p>

東北：用新質(zhì)生產(chǎn)力譜寫東北全面振興新篇章

習(xí)近平總書記于2023年9月7日在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

自2003年我國(guó)提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略至今，東北振興持續(xù)深入推進(jìn)。

“十四五”規(guī)劃關(guān)于“推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破”指出，“從維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破”。

新時(shí)代賦予東北地區(qū)新的使命和責(zé)任。

加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

東北地區(qū)包括東北三?。ㄟ|寧省、吉林省、黑龍江?。┖蛢?nèi)蒙古自治區(qū)東部五盟市，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，一直是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地。

“東北三省是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的1/5，商品糧總量占1/4，糧食調(diào)出量占1/3。黑龍江省2022年糧食總產(chǎn)量1552.6億斤、占全國(guó)的11.3%，位居全國(guó)第1位；吉林省837.3億斤，占全國(guó)的5.9%，居全國(guó)第4位?！敝袊?guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫久文接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，依賴于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高水平的農(nóng)機(jī)裝備。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示：“在加快東北地區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保農(nóng)民能夠獲得最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)?！?/p>

當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵支撐。2023年12月19日至20日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平。

李國(guó)祥表示：“我們一直在推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)也下發(fā)了中央補(bǔ)助。中央農(nóng)村工作會(huì)議提到適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平，并優(yōu)先發(fā)展東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地，可以說是為之后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作明確了方向?！?/p>

“在這些具有耕地優(yōu)勢(shì)的地區(qū)推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有利于打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特別是智慧農(nóng)業(yè)，也可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?！崩顕?guó)祥說。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

“現(xiàn)在大街小巷都在講我的家鄉(xiāng)哈爾濱‘小凍梨’的故事，成千上萬的游客來到我們東北，我由衷地感到高興，這欣欣向榮的景象讓我對(duì)東北全面振興充滿了期待?！比珖?guó)人大代表、博發(fā)康安控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陸曉琳接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

博發(fā)康安集團(tuán)從最初的建設(shè)電廠，到后來投資建設(shè)加運(yùn)營(yíng)的一站式服務(wù)模式，最終實(shí)現(xiàn)了從裝備制造“走出去”到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、投資“走出去”的轉(zhuǎn)身。其中，博發(fā)電站集團(tuán)所生產(chǎn)的電站設(shè)備和承攬的工程遍布亞洲、非洲、南美洲等30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)簽約合同額150多億美元。

“目前企業(yè)正在向低碳領(lǐng)域進(jìn)軍，相繼在希臘、克羅地亞等國(guó)家進(jìn)行新能源項(xiàng)目投資、開發(fā)和建設(shè)?！标憰粤照f，博發(fā)康安集團(tuán)作為一家資源型企業(yè)，近年來所取得的成績(jī)，得益于國(guó)家提出的振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)的快速成長(zhǎng)得益于東北全面振興帶來的機(jī)遇。

2003年10月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼作出的又一重大戰(zhàn)略決策。

“東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20多年以來，東北地區(qū)借助各類政策工具，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和企業(yè)發(fā)展情況不斷改善，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，但傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)要素均面臨發(fā)展后勁不足的問題?！睂O久文對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，東北地區(qū)的工業(yè)根基牢固，當(dāng)前的任務(wù)是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

“我們企業(yè)一直在圍繞‘新質(zhì)生產(chǎn)力’做文章，向‘新’而行的目標(biāo)很明確，路線也很清晰，接下來，我們將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)智技術(shù)和現(xiàn)代化管理對(duì)于公司高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)賦能作用?！标憰粤諏?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，博發(fā)康安集團(tuán)在繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在新能源、新材料等領(lǐng)域也將積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委著力部署支持央企深化與東北地區(qū)全方位合作。2023年9月11日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，要支持推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)合東北地區(qū)資源稟賦，加強(qiáng)在東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，積極與東北地區(qū)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；不斷深化與東北地區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果落地轉(zhuǎn)化，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能；深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深層次推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革，大力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)在振興東北中的龍頭作用；擴(kuò)大開放領(lǐng)域合作，深度參與東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)共建“一帶一路”，助力打造對(duì)外開放新前沿。

緊接著，2023年11月24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，提出國(guó)資國(guó)企要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，支持推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。

“國(guó)有企業(yè)在東北的地位重要、作用突出，國(guó)有企業(yè)能不能搞好是東北老工業(yè)基地能不能振興的重要因素。特別是要充分發(fā)揮央企實(shí)力強(qiáng)、資源多、布局廣的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)東北全面振興的支持力度，東北地區(qū)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期?！睂O久文說。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第3、4期）