《中國經(jīng)濟周刊》記者 宋杰|上海報道

普陀法院執(zhí)行局局長、四級高級法官朱駿（受訪者供圖）

法治是最好的營商環(huán)境。上海市普陀區(qū)人民法院從默默無聞，到連續(xù)兩年在上海市高院組織的基層法院法治化營商環(huán)境建設工作情況測評中蟬聯(lián)第一、被上海市委依法治市辦公室授予“首批上海市優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體聯(lián)系點”稱號，再到其審監(jiān)庭在2023年上海市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會上獲評“上海市優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體”，這些成績?nèi)〉玫谋澈螅衅胀臃ㄔ簣?zhí)行局局長、四級高級法官朱駿的付出。

近日，《中國經(jīng)濟周刊》記者走進普陀區(qū)法院，采訪了朱駿法官以及他的同事們，聽他們講述執(zhí)行全流程網(wǎng)上辦案，以及法治優(yōu)化營商環(huán)境建設背后的故事。

當事人沒有時間參加庭審怎么辦？

微法庭，也稱異步庭審，是一種線上庭審方式，有別于傳統(tǒng)線下實體法庭的開庭形式。

參與微法庭的審判人員、當事人及其他訴訟參與人可以在規(guī)定期限內(nèi)的不同時間分別參與開庭、調(diào)解、證據(jù)交換、談話詢問等各種訴訟活動。

2022年底，朱駿辦理了一起培訓合同糾紛，當事人在網(wǎng)上提交了訴狀，受理后，訴狀通過電子送達系統(tǒng)直接被推送到被告法定代表人的手機上，被告點擊簽收后直接在手機上提交了答辯狀。他在上海法院APP上閱看雙方訴辯意見后，直接點擊“微法庭”，安排雙方進行談話。雙方在微信小程序中完成了提交證據(jù)、質(zhì)證一系列過程，還進行了視頻語音溝通，最終雙方達成了調(diào)解協(xié)議。

在同事龔婕的眼里，朱駿是一位擅長鉆研新技術(shù)的技術(shù)青年，也是一位在智慧法院建設中全力攻堅克難的審管先鋒。

龔婕回顧說，在全流程網(wǎng)上辦案推行之初，受法庭設施設備配置不足的限制，加之全院干警習慣原有操作模式，全流程網(wǎng)上辦案的適用率較低。但是工作推進的困難并沒有將朱駿難倒，他率先開展全流程網(wǎng)上辦案試點。

為明確全流程網(wǎng)上辦案的操作流程，朱駿牽頭制定“關(guān)于完善全流程網(wǎng)上辦案體系促進審判高質(zhì)量發(fā)展專項工作實施方案”“進一步推進適用電子送達操作細則”等3份專項文件，以制度規(guī)范促進效能提升。

為打造全流程網(wǎng)上辦案的模范案件，朱駿選取網(wǎng)上立案的一起買賣合同糾紛案件，采用在線庭審兼庭審記錄方式進行案件開庭，琢磨兩套系統(tǒng)的適用方式并詳細記載注意事項。案件開庭后，他采用在線評議、線上文書簽審等方式，跟進單套制歸檔，完成了整套流程。在一次次的案件審理中，他經(jīng)歷了從“一頭霧水”到完全摸透全流程網(wǎng)上辦案的各項操作技巧的過程，讓辦案效率獲得極大提升，也為當事人參與訴訟提供極大便利。

為了推動更多干警擁抱科技，以數(shù)字賦能提升審判質(zhì)效，朱駿在院網(wǎng)主頁設置全流程網(wǎng)上辦案專欄，梳理匯總網(wǎng)上辦案操作手冊、演示視頻等材料，為干警網(wǎng)上辦案實操提供技術(shù)藍本。他帶頭成立技術(shù)攻關(guān)小組，在各庭室挑選青年法官及助理，將其確定為全流程網(wǎng)上辦案聯(lián)絡專員進行重點培養(yǎng)，“手把手”演示操作流程，他也被大家戲稱為“全流程網(wǎng)上辦案專家”。

2022年普陀區(qū)法院全流程網(wǎng)上辦案14項指標中有7項居全市基層法院前5名，其中4項核心指標均居前5名，在線庭審適用率居全市基層法院第1名。

司法服務“加速度”推動法治化營商環(huán)境建設

審判監(jiān)督庭，是司法改革后產(chǎn)生的“三合一”部門，融合了審判管理、審判監(jiān)督和信息調(diào)研等多項職能。除全流程網(wǎng)上辦案外，優(yōu)化營商環(huán)境也是該部門牽頭的項目。

經(jīng)營主體對于營商環(huán)境的直接感受之一就是司法效率，世界銀行宜商環(huán)境評估體系亦包含“爭端解決”這一指標。對此，普陀區(qū)法院決心以司法服務“加速度”推動法治化營商環(huán)境建設。

針對老案審理周期長、存案流轉(zhuǎn)速度慢的問題，當時擔任審判監(jiān)督庭庭長的朱駿牽頭制定“清理老案”“壓縮存案”兩份規(guī)范性文件，提升辦案效率；針對因?qū)徲?、鑒定、評估導致的案件審理周期長的問題，他牽頭制定“案件審限管理規(guī)定”“對外委托鑒定工作實施細則”等，明確節(jié)點要求，促進各承辦人做好結(jié)案進度安排和時間節(jié)點把控。   

朱駿在辦理勞動爭議案件時，面對繁復的計算工作量，他設計計算表格及公式，根據(jù)勞動者入職時間、離職時間自動計算出勞動者的工作年限和賠償金數(shù)額，以小工具大大降低工作量和差錯率。

同事介紹說，朱駿注重數(shù)據(jù)整合分析，根據(jù)公開數(shù)據(jù)設計制作上海稅務行政案件分析圖表和涉物業(yè)糾紛案件情況分析，結(jié)合地理位置信息，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成案件分布圖，直觀展現(xiàn)每一個區(qū)域的案件數(shù)量和類型變化，分析主要涉案原因，為法官辦理提供思路和參考。

此外，朱駿還不斷走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)，聽取經(jīng)營主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中碰到的痛點、難點，提供針對性風險預防及服務保障，梳理形成服務保障清單并逐一落實。

“我們區(qū)有一個中以創(chuàng)新園，里面都是以色列和我國的科技型企業(yè)，在走訪中，他們反饋說，創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)常參加很多展會，比如參加進博會一方面能宣傳自己的產(chǎn)品，但同時又擔心對手會通過這些展會竊取他們的一些專利或者是侵犯他們外觀上的知識產(chǎn)權(quán)。”朱駿對記者說道。

據(jù)朱駿介紹，當時他們聽到了企業(yè)的訴求以后，普陀法院通過法院黨組以及法院資產(chǎn)庭，邀請全國范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)審判方面的專家，在中以創(chuàng)新園開了一個涉及進博的知識產(chǎn)權(quán)保護高峰論壇，探討問題并“支招”保護區(qū)內(nèi)的參展企業(yè)。

在“朱駿們”的積極推進之下，普陀法院的系列優(yōu)化措施獲得了破產(chǎn)人管理協(xié)會、市律協(xié)和眾多經(jīng)營主體的好評，其營商環(huán)境測評工作更是連續(xù)兩年在全市法院系統(tǒng)排名第一。

“讓數(shù)據(jù)多跑一點，讓經(jīng)營主體少跑一點，切實讓他們感受到效率提升帶來的感受提升。”朱駿說道。

責編：楊琳

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