近年來，湖北省咸寧市崇陽縣以黨建引領(lǐng)基層社會治理體系建設(shè)和推動信訪問題和矛盾糾紛化解納入法治化軌道為契機，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建為引領(lǐng)，以共同締造為載體，積極推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。

（崇陽縣委書記鄭俊華深入農(nóng)戶家中開展農(nóng)家夜話）

在當(dāng)?shù)兀粓鰣觥盀匙右乖挕薄靶强找乖挕钡拈_展，讓群眾真正成為主角，參與村灣建設(shè)和基層治理之中；同時，其獨創(chuàng)的“十戶共治”機制，使群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升高，村莊面貌也同時煥然一新。

何謂“十戶共治”？即10戶左右的家庭劃分為1個包聯(lián)單元，以中心戶長為依托開展群策群治，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事。其靈感源于崇陽縣石城鎮(zhèn)白騾村古鄉(xiāng)賢饒德才，他為人正直、處事公道，群眾認(rèn)可度高，利用自己人熟、地熟優(yōu)勢，在白騾畈饒家?guī)X平紛止?fàn)?，維護(hù)一方穩(wěn)定，受到時任崇陽縣令特別舉薦，被授予“正直可風(fēng)”牌匾，至今仍傳為美談。

“中心戶長”調(diào)解到位，矛盾不出村灣

近年來，崇陽縣按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”的原則，將村灣劃分為多個“十戶共治”包聯(lián)單元。從致富能人、離退休干部等群體中選拔優(yōu)秀的“中心戶長”，全縣共選配7810名中心戶長，一些小矛盾、小建設(shè)、小服務(wù)在村民小組、鄰里之間即可當(dāng)場解決，切實做到了小事灣組解決。通過建立微信群等信息化工作鏈，有效提升了溝通效率；實行“沒事定期上門，有事隨時上門，事了回訪上門”的“三上門”工作法，切實提高了調(diào)解效率；建立家庭檔案管理制度，實現(xiàn)矛盾糾紛的及時發(fā)現(xiàn)與處理。據(jù)了解，從去年至今，“中心戶長”就地調(diào)處矛盾4200余起，取得了良好的社會效果。

去年8月，“中心戶長”在日常矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)，該縣白騾村五組村民鄒某和王某因門前通道發(fā)生糾紛。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄒某每日出入家門需通過王某家門前的場地，王某近期在該場地修筑圍墻，鄒某認(rèn)為自己的通行受阻，遂發(fā)生爭吵。雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，情緒激動。

隨后，“饒德才調(diào)解室”的調(diào)解員曉之以理、動之以情，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，各自退讓一步，給晚輩樹立一個好榜樣。見雙方當(dāng)事人態(tài)度有所緩和，調(diào)解員又向二人宣傳不動產(chǎn)權(quán)和相鄰關(guān)系的法律知識，并介紹其中利害關(guān)系。

通過調(diào)解員“情理法”相結(jié)合的勸說，王某認(rèn)識到自己的行為確實不妥，但表示自己已經(jīng)動工，使用了砂石、水泥等材料，花費了一些錢，有些損失。鄒某覺得王某所說屬實，自己也不好意思，愿意補償王某部分損失。最后，雙方達(dá)成一致，由鄒某補償王某損失400元，王某自行拆除已修的圍墻。

一場鄰里糾紛，在“中心戶長”的排查下及時發(fā)現(xiàn)，在調(diào)解員的努力下快速化解，雙方握手言和，冰釋前嫌，實現(xiàn)了矛盾不出村灣。

（中心戶長在饒德才調(diào)解室化解矛盾）

“灣子夜話”一年推進(jìn)重點事項上千件

“今晚在這里開展‘灣子夜話’，看大家對灣子建設(shè)有啥意見？”崇陽縣坳上村村黨支部書記沈亞東簡短開場白后，便拿起筆邊聽邊記，悉心聽取村民的意見建議。

“村里今年是東堡港小河流域綜合治理試點村，要進(jìn)一步推進(jìn)村級環(huán)境治理?！薄耙M(jìn)一步打造一些新景觀，改善村容村貌?！贝迕衲阋谎晕乙徽Z，話匣子就此打開。

沈亞東將村民的意見詳細(xì)記錄于本上，根據(jù)村民們反映的情況，一一提出解決意見，將相關(guān)建議整合后提上日程。

據(jù)悉，坳上村是“灣子夜話”的起源地，為推動基層治理由“上層發(fā)力”向“底層著力”，崇陽縣堅持通過說事平臺將群眾需求變?yōu)檎疀Q策，把政府意志變?yōu)槿罕娮灾?，常態(tài)化推進(jìn)村灣夜話、星空夜話、政企夜話、農(nóng)家夜話“四個夜話”，完善問題“收集、交辦、辦理、反饋”閉環(huán)機制，讓老百姓反映問題有渠道、解決問題有著落、反饋問題有回音。

據(jù)悉，僅今年，崇陽縣通過“夜話”謀劃推進(jìn)重點事項1380件，其中，961件已得到解決，419件正在辦理。針對群眾反映最多的出行難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題，該縣以“村灣夜話”形式，引導(dǎo)群眾先期自覺讓地2000多處，路基投工投勞2萬多方，修通基地產(chǎn)業(yè)路223公里、村組斷頭路57公里。

如今的崇陽，村莊面貌煥然一新，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升高。該縣以共同締造美好環(huán)境和幸福生活為契機，全力提升基層治理效能，奮力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。（黃彬 陶然）